Pour une véritable politique de santé au Conseil régional

Les inégalités sociales et géographiques de santé sont en augmentation, un système complexe, cloisonné, centré sur le soin, un pilotage de la politique de santé mis en défaut, ne répondent pas suffisamment à cette urgence.

En région Centre, quatre causes identifiées sont à l’origine de plus de 80% des décès prématurés : les tumeurs, les traumatismes (accidents, suicides), les maladies de l’appareil circulatoire, et l’alcoolisme. La fréquence des accidents du travail y est plus élevée qu’au niveau national, particulièrement dans le secteur du BTP et de l’industrie et 2 fois plus élevée chez les intérimaires.

En région Centre il existe des contrastes entre les milieux urbains et ruraux, qui s’accompagnent de différences dans l’état de santé de la population et l’offre de soins qui leur est faite. Dans les conditions sanitaires et sociales de notre pays, plus de la moitié des décès prématurés de la région Centre peuvent être considérés comme évitables.

La loi du 2 août 2004 permet aux régions de définir des objectifs de santé publique, incluant prévention et promotion de la santé. La plupart des régions se sont emparées de cette compétence.

Enfin, la mise en place des ARS (Agences Régionales de Santé) au 1^er janvier 2010 va totalement changer le paysage pour ce qui concerne les questions de santé. Les droits fondamentaux, santé, sociaux et environnementaux doivent être garantis.

La santé : une priorité du programme des élections régionales 

En région Centre, nous voulons passer d'une politique de soins à une politique de santé.

Confrontés aux inégalités sociales et territoriales de santé, il nous faut élaborer des stratégies de promotion.

• en influençant les preneurs de décision qui exercent un contrôle sur les ressources nécessaires à la santé,

• en introduisant une conditionnalité « impact sur la santé » à tous les financements de la région,

• en priorisant la lutte contre les inégalités sociales et territoriales de santé,

• en favorisant la recherche action en prévention et promotion de la santé,

• en faisant émerger la parole construite d’un territoire (individus, associations…)

Nous proposons une politique de santé publique à la hauteur des enjeux en 3 mesures :

• santé - égalités (sociales et territoriales),

• santé - environnement,

• santé au travail.

Santé - égalités (sociales et territoriales)

La région devra favoriser un accès équitable à la santé pour tous et pour cela :

- infléchir la politique des ARS notamment sur les champs de la prévention et de la promotion à la santé

- favoriser l’accès et l’utilisation des services de santé (en privilégiant les services publics)

- soutenir la création de Maisons solidaires de Santé dans les zones qui se désertifient

- permettre un maillage des services d'aide aux personnes âgées et handicapées par le soutien aux structures d'accueil et d’aides à domicile, relever le défi du bien être jusqu’en fin de vie,

- soutenir la mise en réseau des acteurs de la santé et des associations

- soutenir les initiatives locales de santé, accompagner les porteurs de projets innovants,

- financer les projets recherche action en promotion de la santé (sortir des financements des lobbies).

La région agira en particulier auprès des jeunes afin qu’ils soient acteurs de leur santé notamment dans les lycées.

Elle apportera un appui aux formations sanitaires et sociales (nouveaux métiers, démographie des professionnels de santé).Elle soutiendra la formation initiale et continue en faveur de la prise en charge des personnes âgées, elle apportera son soutien à la formation continue des professions médico-sociales : afin de rester dans l'actualité médicale, hors lobbies.

Santé - environnement

La région favorisera le développement d’un environnement sain :

 - Diminuer l’impact sur la santé des pollutions, (air, eau, sol, alimentation), radiations, champs électromagnétiques, nanotechnologies, et plus généralement tous produits chimiques et nanomatériaux... qui foisonnent dans notre environnement.

- Initier et accompagner l’évolution vers des pratiques plus respectueuses des agriculteurs et des consommateurs,

- Encourager la diminution d'utilisation de produits chimiques, en particulier des CMR (substances cancérigènes, mutagènes ou toxiques pour la fertilité)

- Promouvoir les actions de prévention et de protection,

- Développer la communication sur les risques environnementaux

- Sensibiliser à la nécessité de réduire l’utilisation du téléphone portable

- Impulser une politique de réduction des déchets à la source

- Développer des études épidémiologiques en santé environnementale : carte sanitaire régionale des principales problématiques de santé publique, et organisation d'une « veille sanitaire », pôle de référence en la matière.

Santé au travail

La région développera des conditions de travail respectueuses de la santé des femmes et des hommes.

Le Conseil Régional doit se préoccuper tout particulièrement de la santé et des conditions de travail de ses agents, pour cela il doit :

- développer un schéma régional de santé au travail.

- Élaborer en concertation avec les acteurs de l'économie ; entreprises et syndicats, des programmes d'amélioration des conditions de travail, de la communication dans les entreprises et de la prévention du stress au travail.

- Soutenir les associations de victimes de maladies professionnelles et d’accidents du travail

Le Conseil Régional développera la recherche : sur les maladies de la pollution, les méthodes de protection de l'environnement, le stress au travail, et les pathologies sources de mortalité prématurée.

Conclusion

Pour permettre ce travail, la Région mettra en place une délégation Santé - Prévention, avec un élu écologiste en charge de cette responsabilité. Celui-ci travaillera de façon transversale avec les élus en charge des autres compétences (environnement et énergie, agriculture et alimentation, éducation et jeunesse, transports et déplacements, aménagement du territoire, sport et culture ...), notamment pour veiller à l’impact sur la santé des décisions prises (ou non prises).

Doté de moyens humains et matériels afférents, il aura pour mission:

- d'interpeller toutes les politiques publiques

- de favoriser un pôle régional de promotion de la santé et de prévention régionale en lien avec l’ARS, et d’y jouer un rôle moteur,

- d’apporter un appui aux structures de la formation sanitaire et sociale en lien avec les objectifs visés

- de soutenir la recherche dans ce domaine (notamment la recherche sur le vieillissement, les pollutions, et les recherches actions en promotion de la santé).

- de clarifier la place des acteurs économiques (industries pharmaceutiques, agro-alimentaires…)