Intervention liminaire d'Agnès Mollon - Session du 11 juillet 2014
Par nicole rouaire le vendredi 11 juillet 2014, 11:58 - Voeux, discours, communiqués - Lien permanent
La Session du jour portait exclusivement sur l'actualisation du Schéma régional d'aménagement et de développement durable du territoire, le SRADDT, sur lequel le groupe s'est abstenu, compte tenu des orientations en matière de transport extrêmement négatives, fatalistes et soumises. Le PS et le Front de Gauche ont voté pour.
Monsieur le Président, mes chers collègues,
Le redécoupage territorial griffonné à la hâte sur un coin de table trop parisien ne correspond pas aux attentes des Auvergnats. L’enquête d’opinion menée auprès d’eux dans le cadre de l’actualisation du SRADDT l’atteste : 82% des Auvergnats considèrent, comme nous, que la coopération avec les régions limitrophes de l’Auvergne est LA priorité. Ils sont même 91% à plaider pour une coopération renforcée avec les régions du Massif Central et 61% à estimer que la fusion n’est pas une priorité.
L’approche technocratique et brouillonne du gouvernement n’a pas séduit les citoyens, c’est le moins que l’on puisse dire. Le gouvernement, les parlementaires et les élus socialistes, du Conseil régional d’Auvergne notamment, ne peuvent pas rester autistes face à cela. Vous n’avez pas le droit d’agir et de faire des déclarations, à commencer par le préambule de ce SRADDT, comme si tout était cousu de fil blanc, comme si la réforme était déjà entérinée !
Au nom du groupe écologiste, je souhaiterais vous rappeler une chose : cette réforme n’est pas encore adoptée, elle est même loin d’être adoptée, alors sachons tous ensemble raison-garder et ne pas mettre une fois de plus la charrue avant les bœufs. Sachons écouter nos concitoyens.
Ceci étant dit, l’enquête d’opinion réalisée auprès des Auvergnats dans le cadre de l’actualisation du SRADDT est particulièrement intéressante, elle tord le cou à un certain nombre d’idées reçues et doit amener les élus et les principaux décideurs d’Auvergne à repenser le développement de notre territoire.
Oui Monsieur le Président, vous aviez raison en 1999 de déclarer, lorsque vous étiez dans l’opposition à l’époque et qu’il s’agissait de débattre du SRADDT soumis par VGE, je vous cite « Si nous voulons que nos territoires vivent, il faut aussi penser leur développement de façon radicalement différente de celle qui est à la base du modèle culturel dominant ». Les résultats de l’enquête d’opinion corroborent vos propos, ils constituent une piqûre de rappel, et surtout, ils forment un plaidoyer incontestable en faveur du développement durable sur notre territoire.
98% des Auvergnats placent en effet l’environnement (la biodiversité, les ressources, les paysages…) comme le premier point fort de notre Région, suivi de la qualité et du cadre de vie. Ils sont 85% et 79% à voir dans la protection de l’environnement et la transition énergétique des priorités pour l’avenir de l’Auvergne, devant le numérique et la recherche notamment. C’est important de l’avoir en tête.
La mobilité, les moyens de transport constituent également la 2ème priorité pour 94% des Auvergnats, juste derrière l’emploi, juste devant l’économie régionale. Les Auvergnats, en particulier les jeunes qui se sont largement exprimés en ce sens, sont particulièrement mécontents des infrastructures et de l’offre de transport dans notre région. Ils attendent de nous, des élus du territoire, non pas que nous courbions l’échine et que nous donnions notre aval à la fermeture des lignes de chemins de fer, comme entre Clermont-Ferrand et Ussel il y a quelques jours, celles du Mont Dore ou de l’Aubrac peut-être demain, mais au contraire, ils attendent une mobilisation collective, une bataille politique générale pour le développement de l’offre de transport ferroviaire, les transports en commun en ville, le fret.
Les attentes des Auvergnats sont aussi les nôtres.
La question est donc la suivante : le SRADDT actualisé répond-il à ces attentes ou se place-t-il au-dessus ?
En matière de transport, force est de constater que nous sommes malheureusement loin du compte, très loin du compte. Voilà pourquoi nous n’approuverons pas ce schéma aujourd’hui en nous abstenant. Si un vote par division avait été possible, nous aurions d’ailleurs voté contre la partie qui concerne les transports et pour les autres axes du SRADDT, malgré un certain nombre de réserves.
Rappelez-vous de vos déclarations Monsieur le Président en 1999 : « la population attend autre chose que le catalogue bien connu des routes et autoroutes à réaliser. Quelle place à 15 ans voulons-nous donner au chemin de fer, tant dans les liaisons interrégionales qu’intra-régionales ? N’est-il pas temps d’en faire une priorité ? ». Bien sûr que si ! Vous semblez avoir changé d’avis, pas nous !
L’orientation 4 sur les mobilités est négative, fataliste, mais comment pourrait-il en être autrement lorsque l’on part du double postulat, complètement surréaliste, qu’en matière de TER « il devient urgent d’intégrer la durabilité financière comme le critère prioritaire de sélection des investissements à venir » et que sur l’agglomération clermontoise le réseau de transport urbain « est déjà bien développé » ? Comment ne pas envisager dans le SRADDT un seul instant un changement d’orientation radical de l’Etat sur la politique des transports, sur son financement, son organisation ? Comment peut-on se mettre en colère et reprocher à RFF et à la SNCF d’appréhender la question des déplacements uniquement sous l’angle de la rentabilité, si la Région adopte au bout du compte le même discours ?
Avec une telle approche, complètement soumise et à côté de la plaque, c’est une croix qui est faite sur les territoires à faible densité de population. C’est aux oubliettes que l’enjeu primordial de l’aménagement juste et équilibré du territoire est passé. Et c’est enfin, malgré l’augmentation durable du prix de l’énergie, l’acceptation complète du diktat de la route, des compagnies aériennes low-cost et le développement sans complexe d’une fumisterie, celle des bus, que vous qualifiez de bus à haut niveau de service pour vous rassurer, et qui pourtant, de la façon dont c’est envisagé dans le SRADDT, viendront concurrencer nos lignes inter-régionales voire régionales et précipiter toujours plus la casse de notre réseau ferroviaire.
Le SRADDT 2009-2030 ne prévoit rien sur la politique tarifaire dans les transports en commun, rien ou presque sur le développement du réseau TER, y compris sur l’agglomération clermontoise où une offre de soirée est pourtant indispensable. Il prévoit en revanche la réalisation ou l’achèvement de nombreux aménagements routiers ou autoroutiers, il attend comme un enfant insouciant le père Noël et son joujou TGV à 14 milliards d’euros, il entend concentrer le fret en direction de Paris et de Lyon et prévoit de conforter et d’améliorer les dessertes aériennes, quitte à « réinterroger la pertinence des liaisons TER existantes ». __C’est aux antipodes de notre vision de l’Auvergne en 2030 ! A contre-courant des attentes des Auvergnats ! Et le meilleur moyen de dévitaliser certains territoires d’Auvergne.__
Nous jugeons ces orientations tout à fait irresponsables, anachroniques dans la mesure où elles viendront justifier des décisions, au plus haut sommet de l’Etat comme en Auvergne, qui impacteront pour 50 ans notre territoire et le mode de vie des Auvergnats. Mes chers collègues, réveillez-vous, nous fonçons droit dans le mur.
Heureusement, la majorité des autres orientations contenues dans ce SRADDT sont plus positives. Les discours et les priorités semblent évoluer et c’est tant mieux.
Les richesses naturelles de notre territoire ne sont plus perçues comme des handicaps mais comme une « opportunité », « un facteur d’attractivité », un « atout pour se développer autrement ». « Le maintien, voire l’amélioration du cadre de vie est un impératif » selon le SRADDT, nous nous en réjouissons.
De même, de l’eau a coulé sous les ponts et certaines vérités, ignorées hier, raillées par certains encore aujourd’hui, apparaissent clairement dans le SRADDT et seront inscrites dans le marbre. Au Conseil régional, comme dans les autres collectivités d’Auvergne, chacun devra s’en souvenir et surtout s’en inspirer.
Oui, malgré plusieurs relents de discours métropolitain dans le SRADDT, il est bel et bien affirmé que « l’Auvergne dispose d’une organisation territoriale qui mixe et mélange l’urbain et le rural … et son défi sera de faire de cette diversité un atout pour les années futures, par la complémentarité et le travail en réseau ».
Oui, il faut faire le pari de la gouvernance en n’oubliant pas toutefois certains outils qui ont fait leurs preuves, comme les comités de ligne ou les conseils culturels du territoire.
Oui, en matière d’aide aux entreprises et de développement économique, il faut « basculer d’une logique de guichet et de subvention à une logique d’accompagnement stratégique opérationnel (ingénierie de projets, ingénierie financière, animation économique…) ». Dans ce cadre, les TPE et les PME d’Auvergne doivent être la priorité des priorités, ce qui n’apparaît pas suffisamment dans le SRADDT.
Oui, en 2030 ''« l’économie sociale et solidaire, ce modèle qui exclut la spéculation et la lucrativité, aura fortement progressé »v.
Oui « la croissance du PIB ne saurait être la seule finalité ».
Oui, « Il faut promouvoir l’éco-innovation, l’éco-conception, l’éco-efficacité (facteur de performance industrielle et de compétitivité économique des entreprises), la réparation, le réemploi, … ».
Oui, l’Auvergne en 2030 aura su « développer les circuits courts », favoriser la diversification agricole et le développement de l’agriculture biologique comme s’y engage le SRADDT, qui oublie toutefois l’utilité d’accompagner le maintien de l’agriculture biologique.
Oui, en matière d’enseignement supérieur, « la présence d’une offre dans les agglomérations de la région doit être renforcée et consolidée ».
Oui l’offre scolaire sera proposée à l’échelle de chaque bassin et « dimensionnée par rapport aux besoins identifiés, aux nécessités d’aménagement et d’équilibre des territoires et à la démographie ». Pour que notre offre scolaire soit attractive, il faudra aussi répondre à la question du logement des étudiants, une offre quantitative qu’il ne convient pas de maintenir comme l’avance le SRADDT, mais plutôt d’augmenter.
Oui « le prix de l’énergie va augmenter de manière durable » et les travaux de rénovation thermique des bâtiments « doivent être beaucoup plus importants et surtout beaucoup plus efficaces ».
Oui, « les PNR sont une opportunité pour tirer vers le haut l’ensemble des territoires Auvergnats en matière de gestion et de valorisation des patrimoines ».
Permettez-moi de conclure mon propos en saluant le travail de concertation, la démarche participative qui a été mise en place et facilitée par la Région pour l’actualisation de ce SRADDT et qui a permis à des milliers de citoyens de s’exprimer, à de nombreux acteurs d’échanger sur le devenir de l’Auvergne, même si, comme vous le disiez en 1999 Monsieur le Président, nous pouvons malgré tout regretter que le SRADDT reste « l’affaire de spécialistes d’une part ou d’une élite de la population d’autre part » et que le document que nous avons aujourd’hui entre les mains reste « un peu trop imprégné de technocratie, parfois à l’excès ».
Merci de votre attention.
Commentaires
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