La trame de la présentation du rapport Emploi formation par Jean-Philippe Magnen

1 / Dans un contexte économique et social difficile, la mobilisation de tous est nécessaire

A/ Chômage élevé même si plus faible en pays de la Loire que dans les autres Régions

fin décembre 2013, le nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A Pays de la Loire =  161 646.

En augmentation de 0,3 % par rapport à fin novembre 2013 comme en France métropolitaine.

Les Pays de la Loire connaissent pour ce trimestre le plus faible taux de chômage régional.

B/ Mobilisation collective à travers les dispositifs en direction de l’emploi des jeunes a permis la baisse du chômage de ces publics

 Baisse de 0,3 % en 2013 au niveau national, du nombre de demandeurs d’emploi de catégorie A de moins de 25 ans

*  Etat, prescripteurs (Missions locales), Partenaires sociaux, employeurs publics, employeurs privés ont permis d’endiguer la hausse continue du chômage des jeunes.

Pour autant : le chemin est long.

Le chômage des seniors est préoccupant.

Au-delà des réponses visant à favoriser le développement économique pour maintenir et créer de l’emploi, il faut poursuivre l’effort en faveur de la formation.

C’est l’objet du plan gouvernemental en faveur de l’emploi qui est poursuivi en 2014 (objectif 70 000 personnes formées en plus à des métiers qui recrutent).

Cela implique de continuer à avancer ensemble, chacun dans son champ de compétences devant maintenir, voire accentuer, son effort.

C/ les futures lois de décentralisation et la future loi Sapin qui reprend l’ANI de décembre 2013 vont dans le sens de cette mobilisation collective, d’une plus grande efficacité

* Clarification des compétences des collectivités

*Renforcement des compétences de la Région en matière de formation continue :

• Publics spécifiques : handicapés, lutte contre l’illettrisme, détenus (cf. l’expérimentation menée avec succès depuis 2011),
• SPRO

* Une plus grande individualisation de la formation à travers le compte personnel de formation et la généralisation du conseil en évolution professionnelle pour que chacun quel que soit son statut puisse avoir accès à la formation dont il a besoin pour accéder ou se maintenir en emploi, pour évoluer professionnellement

* C’est aussi une nouvelle gouvernance : avec le renforcement d’une concertation tripartite Etat, Région, Partenaires sociaux sur les questions d’emploi, formation et orientation.

• D’ailleurs , en 2014 au niveau régional, les enjeux autour du renouvellement de la Charte tripartite en faveur de la formation des salariés pour la continuité professionnelle préfigurent cette nouvelle gouvernance.

2/ Dans ce contexte, La Région conforte son effort en faveur de la formation professionnelle :

–          Inscription de 59 millions d’euros d’autorisations d’engagement (AE)

–          près de 130 M€ de crédits de paiement

NB: inscriptions moins importantes qu’en 2013 qui portaient des AE sur 2ans pour le lancement de marché sur deux ans relatifs aux programmes groupes de formation professionnelle continue. Mais niveau de la commande régionale est équivalent à 2013.

Une priorité : favoriser l’accès à la formation pour faciliter le retour à l’emploi des plus éloignés de l’emploi :

• Une offre de formation renforcée

Confortement d’une offre de formation réorientée en 2013 vers les publics les plus fragiles (moins qualifiés, jeunes, seniors, TH) et les secteurs stratégiques de l’économie :

• Ex : la part de l’industrie passe ainsi de 14% du montant total de la commande à 26% dans la nouvelle offre
• Pour favoriser l’entrée des plus éloignés de l’emploi dans un parcours d’accès à la qualification, la Région a renforcé son offre en actions préparatoires et compétences clés de respectivement +23% et +12% des effectifs visés par rapport à la précédente programmation

*  153 M€ sur deux ans inscrits en 2013 pour le financement 4 objectifs de la nouvelle offre de formation continue (je me qualifie ; je m’oriente, je me prépare ; j’acquiers des compétences clés ; je crée, je reprends mon entreprise)

*  En 2014, renforcement de l’objectif « Je me qualifie» renforcé par une AE de 13,5 M€.

Un renforcement de l’environnement périphérique à la formation

Importance d’un environnement matériel favorable pour l’entrée et le maintien en formation

• La Région consacre près du quart de son budget annuel de formation continue à la rémunération et à la protection sociale des stagiaires non indemnisés par le régime d’assurance chômage relevant de ses dispositifs de formation
• Dans un contexte social dégradé, action volontariste de la Région malgré contrainte budgétaire : revalorisation de 50€ de la rémunération des primos demandeurs d’emploi. (NB : leur rému avant revalorisation oscille entre 145 et 416€, montants fixés par le code du travail). 7 500 stagiaires concernés par cette mesure.

L’accompagnement des demandeurs d’emploi

La sécurisation des parcours de formation au cœur de la nouvelle offre de formation passe par le renforcement de la place de la prescription dans l’accès des demandeurs d’emploi aux formations financées par la Région.

• Importance de la relation avec les prescripteurs : travail de professionnalisation réalisé en 2013 poursuivi en 2014
• Renforcement du partenariat avec les Missions locales au cœur de l’accompagnement des jeunes vers l’emploi avec une nouvelle convention comportant 2 objectifs :
  • la mise en œuvre de la nouvelle offre de formation professionnelle par la prescription des actions de formation et la participation au pilotage de l’offre
  •  participation à l’expérimentation dans la construction du Service public régional de l’orientation via la contribution aux opérations entre les acteurs et les territoires et la participation active au plan de professionnalisation des acteurs

La qualité du service public régional de formation professionnelle continue

• programme spécifique de professionnalisation des acteurs de la formation afin notamment d’assurer la mise en place de parcours individualisés au sein du service public de la formation professionnelle continue.

Construire une offre adaptée aux besoins des Ligériens, des entreprises et des territoires, suppose une connaissance fine de ces besoins et l’anticipation des évolutions des besoins en compétences

–          Soutien au développement des outils d’information et d’observation du GIP CARIF OREF.

CARIF OREF également au cœur de l’expérimentation d’un service public régional de l’orientation

Objectif du SPRO : que l’orientation tout au long de la vie devienne une réalité, chaque Ligérien quel que soit son âge ou son statut (lycéen, demandeur d’emploi, salarié, etc.) pourra accéder à un service d’orientation de qualité près de chez lui.

CARIF OREF, chargé par la Région et l’Etat de développer le schéma de professionnalisation des acteurs de l’orientation destiné à :

–          renforcer le partage des pratiques professionnelles entre les huit réseaux du SPRO afin de rendre un meilleur service à l’usager en termes de lisibilité, d’efficience et de qualité.

Le CEP fait partie du SPRO : reconnu comme l’outil privilégié d’orientation des actifs (cf ANI)

En 2014 : déploiement du CEP à l’ensemble du territoire avec le FONGECIF comme opérateur sur les territoires actuellement non couverts par le CEP + mise en place d’un numéro unique sur l’ensemble du territoire

Poursuite de l’attention aux salariés et à la sécurisation des parcours professionnels à travers le plan régional de continuité professionnelle.

Enjeu en 2014 est le renouvellement de la charte tripartite Etat, Région, partenaires sociaux. (réunion prévu le xx janvier)

Poursuite de la démarche compétences 2020. D’ailleurs, valorisation dans le cadre de la commission continuité professionnelle à St Nazaire le 7 février.