Présentation du Grand Plan d’Investissement
Le Premier Édouard Philippe a présenté, le 25 septembre, un grand plan d’investissement doté de 57 milliards d’euros. Il est destiné à financer d’ici à 2022 les grandes priorités : transition écologique, formation professionnelle et numérique définies par le rapport de l’économiste Jean Pisani-Ferry. L’objectif ? « Amplifier l’effet des réformes économiques, fiscales, et sociales » du Gouvernement a souligné le Premier ministre.
« Le Grand Plan d’Investissement est une composante essentielle de la transformation du pays que nous voulons mener. Le Gouvernement s’engage dans un plan d’investissement public résolument ambitieux afin d’assurer une croissance durable et inclusive pour accompagner les réformes qui libéreront les initiatives. » Edouard Philippe
« Parce qu’il s’agit de changer de trajectoire, parce que cela requiert de la continuité, l’investissement est l’une des clefs de la réponse. » Jean Pisani Ferry
Axe fort de la campagne d’E. Macron, le Grand Plan d’Investissement (GPI) est la traduction concrète de ses engagements en matière de soutien à l’investissement public.
Il mobilisera 57 Mds € sur la durée du quinquennat. Ce montant, plus important que prévu (l’engagement initial portait sur 50 Mds €), sera ciblé sur les politiques publiques les plus stratégiques pour la transformation de notre pays :
– 20 Mds € seront mobilisés pour accélérer la transition énergétique. Exemple : un grand chantier de rénovation thermique des bâtiments sera lancé : « 9 milliards d’euros seront mobilisés pour améliorer l’efficacité énergétique des logements des ménages modestes et des bâtiments publics » (CP, 25/09/2017). Le GPI financera ainsi la rénovation de « plus d’1 million de passoires thermiques dans l’habitat privé » (tweet, PM, 25/09/2017).
– 15 Mds € seront consacrés à la formation professionnelle, pour lutter contre un chômage de masse qui touche avant tout les actifs les moins qualifiés. « nous allons former et accompagner vers l’emploi 1 million de chômeurs faiblement qualifiés, et 1 million de jeunes décrocheurs » (PM, discours, 25/09/2017) ;
– 13 Mds € seront dédiés au financement de l’innovation, pour renforcer notre compétitivité. Le GPI sera par exemple mobilisé à hauteur de 3,5 Mds € pour constituer de grandes universités intégrées de rang mondial. Et 4,6 Mds € seront investis dans les secteurs d’avenir : intelligence artificielle, big data, nanotechnologies, cybersécurité ;
– 9 Mds € seront consacrés à la transformation numérique de l’action publique, pour des services publics plus simples et plus accessibles, et une dépense publique optimisée. 4,9 Mds € seront par exemple consacrés à la numérisation de notre système de santé et de protection sociale.
Ce plan d’investissement ne creusera pas le déficit public. Son financement sera assuré par :
– des prêts, des fonds propres ou des fonds de garantie, notamment grâce à une mobilisation exceptionnelle de la Caisse des dépôts, à hauteur de 11 Mds € (CP, 25/09/2017) ;
– une réorientation d’investissements déjà existants, en fonction des priorités du GPI, à hauteur de 12 Mds € ;
– de nouvelles mesures budgétaires, à hauteur de 24 Mds €.
– Le GPI financera en outre, pour un total de 10 Mds €, le « PIA 3 », 3ème volet du Programme d’Investissements d’avenir qui avait été annoncé en 2016 par le précédent Gouvernement mais n’avait pas été doté en crédits.
Au total, le GPI accompagne les réformes structurelles menées par le Gouvernement, et porte une action publique projetée sur les priorités d’avenir. Ambitieux, il a vocation à « accélérer l’adaptation de la France au XXIème siècle, soutenir notre transition vers un nouveau modèle de croissance et préparer l’avenir des générations futures » (E. Philippe, discours, 25/09/2017).
Les auteurs du plan ont pour objectif de créer 300 000 emplois et faire reculer le taux de chômage structurel d’un point. Ils veulent également permettre le remplacement de 500 000 véhicules polluants, l’augmentation de 70% la production d’énergie renouvelable, la réduction du nombre de « passoires thermiques » (des logements mal isolés), l’achèvement de la couverture très haut débit, le doublement du nombre de maisons de santé et la dématérialisation de tous les services publics.
10 Mds € pour les collectivités locales
Parmi ces 57 milliards d’euros, 10 milliards seront accessibles aux collectivités alors que les territoires ultramarins bénéficieront d’investissements à hauteur d’un milliard d’euros afin de permettre leur « transformation ». Ces investissements pourront être utilisés dans le cadre des quatre priorités du gouvernement. Il pourra ainsi permettre, par exemple, d’accompagner la rénovation thermique des bâtiments des collectivités (3 milliards d’euros), le développement du très haut débit ou encore le financement du « doublement des maisons de santé » et la modernisation de leurs administrations (0,3 milliard d’euros). « Un compteur sera mis en place pour suivre ces investissements », précise Jean Pisani-Ferry dans son rapport.
Le Grand Plan d’Investissement :