Plus d'aides pour les grandes entreprises, moins pour les TPE-PME : les écologistes disent non !
Par nicole rouaire le mardi 17 décembre 2013, 18:13 - Voeux, discours, communiqués - Lien permanent
Votes favorables des groupes PS et Front de Gauche sur les aides individuelles aux entreprises
Explication de vote : discours d'Agnès Mollon sur le Fonds Investissements Auvergne Durable 2
Je souhaiterais compléter ce qu’a déjà pu évoquer Pierre Pommarel au nom du
Groupe EELV ce matin, à savoir notre insatisfaction générale sur le FIAD 2, non
seulement sur la forme, puisque son élaboration n’a pas été l’occasion
d’associer toutes les composantes de la majorité du Conseil régional
malheureusement, et c’est d’ailleurs pour ça que nous en sommes là aujourd’hui,
mais aussi sur le fond.
Comme l’a dit Pierre Pommarel, nous regrettons premièrement que ce
dispositif ne soit pas concentré exclusivement sur les TPE et les PME
d’Auvergne. Je ne reviens pas sur les chiffres éloquents qu’a pu
évoquer Pierre ce matin concernant la bonne tenue des ETI face à la
crise.
Alors que le FIAD 1 avait au moins une vertu, celle de profiter
majoritairement à des entreprises de moins de 10 salariés, les TPE risquent
malheureusement d’être les grandes perdantes du FIAD 2 compte tenu des critères
retenus et de l’évolution à la baisse des taux d’intervention maximum pour les
TPE. Vous avez d’ailleurs choisi de réduire le volume des aides potentielles
aux entreprises uniquement sur les TPE et nous le regrettons. N’allez pas me
dire qu’il en est de même pour les autres entreprises au motif que vous avez
introduit des montants plafonds - 30k€ pour l’aide au conseil, 50k€ pour l’aide
à la R&D - car l’expérience du FIAD 1 nous montre que nous n’avons
quasiment jamais dépassé ces montants.
Alors j’entends bien que l’Acte III de la décentralisation vise à confier le
soutien des TPE aux départements, j’entends bien également que les TPE seront
soutenues différemment par la Région, par de l’ingénierie financière ou
technique, par les Plateformes d’initiatives locales et de prêt d’honneur
financées en partie et de plus en plus par la Région, etc. Mais force est de
constater que ce FIAD n’a pas été conçu pour elles et que globalement, les TPE,
les premières à souffrir de la crise aujourd’hui, ne disposeront pas du même
soutien que cette année au regard de l’ensemble de nos dispositifs.
Le FIAD 2 constitue également un recul pour les entreprises de la filière bois même si vous nous direz là aussi le contraire, comme l’an dernier d’ailleurs : il n’y a plus de dispositions spécifiques pour les entreprises de la filière bois et certaines entreprises seront exclues d’emblée puisque le bâtiment ne fait plus partie des filières éligibles.
Nous déplorons ensuite la méthode choisie pour sélectionner les
projets, déterminer le montant de notre aide, et le fait que l’effet de levier
de notre contribution financière ne soit pas le premier des critères.
L’effet de levier devrait servir de cliquet, soit notre intervention est utile
à l’entreprise et nous examinons les autres critères, soit elle ne l’est pas et
nous nous en arrêtons là.
Par ailleurs, contrairement au FIAD 1, il n’y a quasiment plus de critères sociaux dans le FIAD 2 (politique d’intéressement pour les salariés, convention collective, actions de lutte contre les discriminations, etc.) et l’environnement est réduit à la portion congrue. L’environnement n’est traité que par du bonus d’après ce nouveau dispositif.
L’éco-conception, la maîtrise de l’énergie, les démarches Qualité Sécurité
Environnement qui étaient éligibles dans le FIAD 1 en matière d’aide aux
conseils, ont tout bonnement disparu dans le FIAD 2. Par contre, les stratégies
de NTIC, le design, le stylisme y sont encore… Devons-nous en conclure que le
design est plus important que la maîtrise de l’énergie ?
Nous déplorons également qu’il n’y ait aucune évolution d’envergure au niveau des avances remboursables et des subventions, aucune massification autrement dit du recours aux avances remboursables, contrairement à ce que pouvait laisser présager le bilan du FIAD 1 et l’enquête effectuée auprès des chefs d’entreprises. En définitive, la seule chose qui évolue à ce niveau-là, c’est le fait que notre collectivité ne subventionnera plus certains emplois, notamment les emplois en direction des travailleurs défavorisés ou des stagiaires issus des formations de l’école de la 2nde chance. Nous l’avions pourtant demandé à l’occasion de la seule et unique réunion d’information consacrée au FIAD 2 le 25 novembre dernier.
Pour finir, nous l’avions déploré l’an dernier, nous le déplorons encore
cette année : nous retrouvons une nouvelle fois un peu partout dans le
rapport consacré au FIAD des possibilités d’exception aux conditions
d’éligibilité, avec la multiplication des mentions « en principe », qui
amènent de la confusion, de l’illisibilité, et qui ne viennent pas renforcer
nos ambitions et l’efficacité de notre action en matière de développement
économique. Permettez-moi de citer les trois exemples les plus
cocasses :
- au niveau des aides à la recherche « lorsque l’entreprise
mobilise le crédit d’impôt recherche, le volet R&D ne pourra en principe
être sollicité »
- au niveau des aides au démarrage « le dossier comprend en
principe une étude de marché préalable »
- et au niveau des aides à l’International « l’entreprise et plus
particulièrement les primo-exportateurs, doit, si elle ne l’a pas déjà fait,
réaliser en principe un pré-diagnostic export pendant la durée du programme
aidé ».
Il y a bien des secteurs dans notre budget, dans nos dispositifs, notamment au niveau des aides individuelles à la formation professionnelle pour les personnes sans emploi, où le public éligible souhaiterait qu’il y ait autant de flexibilité, de souplesse, et de potentielles exceptions dans l’examen des dossiers !
Je vous remercie.
Commentaires
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