Intervention sur la gratuité des manuels scolaires

Le 1er octobre 2010

Garantir la gratuité des manuels scolaires est un engagement de la Région Ile-de-France depuis de nombreuses années, auquel nous sommes particulièrement attachés. Plus qu’un dispositif, c’est un choix que nous défendons. Le droit de tous les lycéennes et lycéens, quelque soit le lieu où ils habitent et les ressources de leurs parents, à disposer gratuitement de manuels scolaires.  Cette année, il nous est demandé de faire un effort budgétaire très important pour  assurer la gratuité aux 475 000 lycéennes et lycéens de notre région. L’Etat s’est engagé au printemps dernier, donc très tardivement, dans une réforme profonde des lycées, en commençant par la réforme de la classe de seconde. Il est important de rappeler que le code de l’éducation stipule un délai de 12 mois entre la publication des nouveaux programmes et leur application.
Il a mis en difficulté les élèves, les enseignants, les parents, et les régions qui tiennent à ce que tous les lycéens et lycéennes puissent accéder gratuitement aux manuels scolaires, outils pédagogiques essentiels.

Cette réforme a entraîné la modification des programmes scolaires et donc la nécessité de réviser et même de créer de nouveaux manuels. Ce n’est qu’au printemps que la Région a été informée du remplacement complet des ouvrages pour les secondes, engendrant un effort budgétaire important qui n’avait pas pu être anticipé. Les éditeurs ont du travailler d’arrache pied pour être prêt à temps à la rentrée, ce qui n’a pas toujours été le cas.

Ainsi, en France, plus de 500 000 lycéens de seconde  ont été privés de manuels et ont connu une rentrée difficile. Un système D s’est mis en place, certains professeurs s’organisent au mieux pour reprendre les anciens manuels en les adaptant aux nouveaux programmes, en attendant l’arrivée des nouveaux livres, sauf bien entendu pour de nouvelles matières dites « d’exploration » instaurés par la réforme où les manuels n’existent pas. Les parents qui ont les moyens ont pu acheter les manuels scolaires, creusant un peu plus les inégalités entre les élèves (il faut pouvoir débourser 200 euros pour l’achat de l’ensemble des manuels)…  Mais ce n’est pas tout.

Dans le but d’aider les professeurs, l’Etat a également décidé  la réforme de la formation des enseignants. Avec cette reforme, les enseignants doivent être titulaires d’un master… mais ne passent plus par les IUFM. Donc dans la grande majorité des lycées, de toutes jeunes et tous jeunes professeurs sortant directement de la fac se retrouvent pour la première fois devant des élèves, sans formation pédagogique, avec de nouveaux programmes et sans manuel… on imagine leur désarroi.
Cette situation est très grave, pour nos enfants, pour les élèves et pour les enseignants. La Région en tant que collectivité responsable  ne peut admettre ni supporter cette situation, qui met en péril le système scolaire à l’intérieur des lycées.
Tandis que les inégalités perdurent entre lycées, certains d’entre eux plus privilégiés que d’autres,  n’ont que des professeurs agrégés……

Nous voulons donc réaffirmer notre soutien et notre attachement à la gratuité des manuels scolaires et même dans un contexte difficile de réduction globale des budgets nous pensons important de maintenir ce dispositif. Les lycéens et professeurs ne peuvent pas attendre plus longtemps, l’année scolaire est déjà bien entamée.
Il est important de rappeler que cet effort concerne également les années 2011 et 2012 avec la poursuite de la réforme des lycées. Il faut donc anticiper notre budget, en espérant que le gouvernement s’y prenne suffisamment tôt pour ne pas déstabiliser à nouveau l’ensemble des acteurs concernés.

Enfin je rappelle que la gratuité des manuels scolaires s’inscrit dans un contexte difficile de réduction globale des budgets, néanmoins nous trouverons le budget nécessaire dont les redéploiements vous seront proposés dans le cadre des amendements. Nous sommes également demandeurs pour que ces redéploiements ne se fassent pas au détriment de budgets consacrés à  l’économie sociale et solidaire, à l’environnement et à l’agriculture en particulier. Nous serions beaucoup plus  favorables à des financements prélevés sur les programmes  alloués par exemple aux routes, à la création de nouveaux ronds-points, et principalement à la création d’un village dit « Nature » à Disney…..et peut être aussi pour la création de pôles d’excellence sur par exemple le plateau de Saclay.

En conclusion, le groupe Europe Ecologie – Les Verts votera la gratuité des manuels scolaires et restera attentif aux amendements présentés pour la répartition des AE entre les différents chapitres budgétaires.