Session du 13 novembre 2012 - Discours de Lionel Roucan
Par nicole rouaire le lundi 19 novembre 2012, 17:11 - Voeux, discours, communiqués - Lien permanent
PRÉSENTATION DU RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ET HUMAIN
Monsieur le Président, mes chers collègues,
Permettez-moi de vous présenter en quelques mots le rapport de développement
durable et humain, ses enjeux, sa méthode d’élaboration, ses suites.
Pourquoi un rapport de développement durable ?
C’est une obligation de la loi Grenelle 2, qui introduit pour certaines
collectivités territoriales l’obligation de présenter un rapport sur leur
situation en matière de développement durable préalable au débat budgétaire. Ce
rapport doit prendre en compte les 5 finalités du développement durable et doit
comporter deux parties, d’après le décret du 17 juin 2011 qui est venu préciser
le contenu de ce rapport :
- une partie « relative au bilan des actions conduites au titre de la
gestion du patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la
collectivité »
- une autre partie « relative au bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre sur son territoire »
C’est bel et bien ce que nous avons fait.
Pourquoi un rapport de développement durable et humain ?
Pas en référence au Front de Gauche et à son slogan l’humain d’abord ( !), mais car le développement durable est indissociable de l’être humain, car l’humain est l’acteur majeur du développement durable. C’est lui qui détient les clefs pour ériger un « mode de développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».
Quelle est l’utilité de ce rapport et comment l’utiliser ?
Il permet d’analyser l’action régionale à travers des critères extra-financiers, des indicateurs moins connus, moins connus ne voulant pas dire moins pertinents, loin de là, car on connaît largement les limites des critères financiers constamment utilisés par l’Etat, les décideurs, les agences de notation. Ces critères financiers ne sont pas satisfaisants, et ils ne permettent pas de juger objectivement l’action publique, la qualité et la durabilité de nos modes de production et de consommation, les inégalités sociales, le moral des ménages, ….
Focus sur les indicateurs
Au lieu du PIB, de la balance commerciale ou autre indicateurs financiers,
on retrouve ainsi dans ce rapport des indicateurs issus d’une réflexion à
l’ARF. Des indicateurs synthétiques tout d’abord :
- l'Empreinte Écologique qui mesure la pression exercée par
l’Homme sur la nature,
- l'Indicateur de Développement Humain (IDH-2) qui croise
les dimensions santé, éducation et niveau de vie du développement humain défini
par le PNUD,
- et l'Indicateur de Santé Sociale, qui résume en quelques
variables l’aspect multidimensionnel de la santé sociale des régions.
On retrouve aussi dans ce rapport des indicateurs thématiques,
concernant :
- La consommation et la production
- La Gouvernance
- Le changement climatique et la maîtrise de l’énergie
- Les transports et les mobilités durables
- La cohésion sociale et territoriale
- La Santé publique
- …
A la lecture de l’ensemble de ces indicateurs, on dispose déjà d’une vision beaucoup plus juste et objective, beaucoup plus approfondie de ce qu’est l’Auvergne et de ce que fait la Région.
Ainsi, si le PIB de l'Auvergne s’élevait, en 2008, à un peu plus de
34 milliards d'euros, la positionnant en 19ème position au niveau des régions
métropolitaines, après la Corse, le Limousin et la Franche Comté, l’IDH-2 la
plaçait en revanche en 2008 en 11ème position. Mais c’est surtout l’Indicateur
de Santé Sociale qui traduit de manière évidente la richesse du territoire
auvergnat puisque c’est la 4ème place qu’occupe l’Auvergne en matière de santé
sociale. Dotée d’une très grande richesse d’espèces et de milieux
naturels, l’Auvergne fait également partie des régions qui protègent le mieux
ce « capital naturel » : 6ème région française au niveau de la
superficie des zones Natura 2000, des ZNIEFF et des ZICO, l’Auvergne fait
également partie du trio de tête des régions dont l’artificialisation des sols
est la plus faible.
Voilà quelques exemples de ce que met en exergue ce rapport.
Ce rapport vise aussi à poser des questions concrètes, et à ouvrir des débats constructifs, de fond : quelques exemples
- ACTION ECONOMIQUE : notre action économique est-elle suffisamment
tournée en faveur de la cohésion sociale et de la solidarité entre les
territoires et les générations ?
- FORMATION : Nos actions en matière de formation professionnelle
ont-elles permis aux auvergnats d’être davantage épanouis ?
- TRANSPORT : Malgré un engagement financier de notre collectivité de
plus en plus conséquent, le rapport montre par exemple que si la part de
déplacement domicile travail en transport en commun a augmenté depuis 2000 en
Auvergne, elle n’a augmenté que faiblement, alors que dans le même temps
l’usage de la voiture a augmenté dans des proportions plus
importantes.
- CULTURE : la participation financière de la Région à la rénovation
des sites patrimoniaux auvergnats a-t-elle réellement un impact environnemental
positif ?
- ENERGIE RENOUVELABLE : La part de l’électricité renouvelable hors
hydraulique dans la consommation électrique totale se situe à 2,5% plaçant
ainsi la région Auvergne en 12ème position sur les 22 régions métropolitaines.
Ainsi, au regard des objectifs affichés dans le SRCAE en matière d’énergie
renouvelable, le rapport permet ainsi de se poser des questions quant aux
efforts qui devront être consentis pour les années à venir.
- ….
Prochaine étape du rapport DHD
Un document moins exhaustif, mettant en lumière les progrès accomplis et restant à effectuer pour la Région à la lumière de ce rapport, à appréhender comme un point 0. Un rapport avec davantage d’indicateurs et un véritable tableau de suivi de notre situation en matière de développement durable.
Enfin, permettez-moi de remercier les services, et toutes les personnes qui ont donné de leur temps pour l’écriture de ce rapport.
Commentaires
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