En 1982, la décentralisation selon les lois Deferre (Acte 1), c'était des transferts de compétences de l'Etat vers les collectivités, avec les transferts de recettes correspondants. C'est depuis cette date que les conseil régionaux gèrent les lycées par exemple, en y investissant massivement d'ailleurs.

Avec les lois de mars 2003, la décentralisation version Jean-Pierre Raffarin (Acte 2), c'est des transferts de compétences mais des transferts de recettes partiels. Ainsi, les personnels techniciens des lycées ont transférés aux régions en 2007, et dans la plupart des régions il a fallu que les collectivités mettent à niveau les conditions de travail et l'accès à la formation de ces personnels. Pour la région Auvergne, le transfert de charges non compensées de la décentralisation 2004 (formations sociales et paramédicales, agents des lycées, aéroport) représente un coût de 10,5 millions d'€.

Maintenant, l'Etat se désengage sur un ensemble de domaines dans lesquels il était traditionnel qu'il s'implique (Culture, Aménagement du Territoire, Justice et autres services publics locaux, etc.) et avec le non remplacement d'un fonctionnaire sur deux, ce sont les collectivités qui doivent répondre aux demandes légitimes des citoyens... Mais, ici, les collectivités n'ont pas de transfert de recettes et doivent trouver seules les moyens de leur intervention (impôts, emprunts, fonds européens, etc.). La région Auvergne est très active par exemple sur la santé en milieu rural, sur le désenclavement numérique, etc. Dans notre région, le désengagement financier de l’Etat s'est traduit ces dernières années notamment par la fin du pacte de croissance pour les collectivités (-3 millions d’€ de recettes) et le plafonnement du rendement de la taxe professionnelle (-14 millions d'€ de recettes).
L'acte 3 de la décentralisation n'a pas besoin de lois. Il est déjà dans les faits.

Dans cette situation, les Verts plaident pour un renforcement des moyens propres des régions plutôt que pour une compression des dépenses. Cela implique une réforme de la fiscalité locale...