Mercredi 31 mai, Christophe Cavard a tenu sa troisième réunion publique dans le cadre de sa campagne législative, et ce troisième rendez-vous avait l’ambition de réunir des gens d’horizons différents, confrontés aux mêmes phénomènes : le terrorisme et la radicalisation de la jeunesse. La salle de l’Archipel était pleine, et les échanges nourris.

Christophe Cavard a introduit la discussion, en donnant son analyse, et en rappelant son investissement fort durant ce mandat. Il a rappelé ce paradoxe « apparent », d’un député écologiste, dont le terrorisme n’est pas la compétence la plus évidente a priori, projeté dans ce sujet par l’interpellation d’une famille de victime du premier attentat de cette nouvelle vague terroriste qui a touchée la France depuis 2012, ce que l’on a appelé « l’affaire Merah ».

Président de la première commission d’enquête parlementaire consacrée au djihadisme et à l’action des services de renseignements, Christophe Cavard est l’un des 15 députés qui a suivi, durant la mandature, les 3 commissions d’enquête qui se sont succédées sur cette question.

Ces quatre années de travail, qui représentent 20 mois durant le mandat, des centaines d’auditions, des dizaines de visites de sites et de structures, en France et en Europe, lui ont permis d’aborder ces questions dans toutes leurs dimensions : la question européenne du renseignement et de la coopération des états, la question nationale de la sûreté de l’Etat et de l’équilibre à trouver avec les libertés individuelles, la question de l’embrigadement, de ces techniques, de ces modalités concrètes, la question des prisons et du devenir des jeunes radicalisés, la question de la prévention, du renseignement territorial, des modalités de prise en charge du problème par les préfectures, les institutions éducatives et sociales, les associations, la question de la formation des professionnels en contact avec cette question, la prise en charge des victimes et de leurs familles, le devenir des « revenants », les impacts sur la sécurité des manifestations culturelles et sportives dans l’espace public et dans les salles et les stades, etc.

Face à ces questions, il a fallu avancer sur plusieurs fronts, et à plusieurs échelles d’action. Au plan législatif, il y a eu de nombreux débats et de nombreux textes, sur la sécurité comme sur la prévention. Ces débats ont été durs. Il y avait les tenants du tout-sécuritaire, qui refusaient de voir le volet préventif, et qui ne juraient que par la privation de libertés : la prison pour les coupables, la privation de droits essentiels pour toutes et tous. Il y a ceux, à l’extrême-droite, qui trouvent encore les « tout-sécuritaire » modérés ! Il y a, de l’autre coté du spectre politique, ceux qui nient le phénomène, qui pensent que seule la société est responsable, et qui déresponsabilisent les terroristes. Mais nier le danger est aussi dangereux que de ne croire que dans le tout-répressif. L’enjeu politique était, et est encore, de trouver un juste équilibre. L’enjeu politique, c’est de protéger nos libertés contre les tentatives de terreur. Et dans le même temps que l’on préserve nos libertés, il faut désamorcer, prévenir l’embrigadement, trouver des réponses avec les acteurs de terrain. Cet équilibre est un impératif. C’est aussi un choix politique, et c’est pour cela que se débat doit aussi avoir lieu pendant la campagne législative.

Pour ce faire, Christophe Cavard avait invité plusieurs intervenants, pour témoigner, depuis leur point de vue, des possibilités concrètes d’action. Maître Khadija Aoudia, avocate, qui représentait ce soir le bâtonnier de Nîmes, a relaté son expérience de défense des jeunes radicalisés, et son scepticisme sur la réponse pénale qu’est la prison, que les détenus soient isolés ou regroupés. Amal Couvreur, vice-présidente du département du Gard, a apporté l’éclairage départemental sur les dispositifs de prévention. Alexandra Solacroup, professeur au lycée Mistral, référente « citoyenneté » du Lycée est venue témoigner de ce qu’elle fait avec son équipe et ses élèves, dans ce lycée où 3 garçons sont partis en Syrie en 2015 : réalisation de films avec les élèves (primés en 2016 et 2017 au concours Discrimétrages de la Région), de journaux, projections de films (elle a fait venir l’équipe de « Le ciel attendra » au Périscope), etc. Aline Galice, présidente de l’association Carrefour Associatif, a présenté le travail du groupe de paroles des mères dont les enfants sont partis en Syrie. L’oncle et la mère de jeunes nîmois, l’un condamné en France, l’autre mort en Syrie, ont également témoigné de leur expérience. Ainsi que de nombreux citoyens. Car ces questions sont l’affaire de toutes et tous, et c’est pourquoi il faut porter ce débat dans la société, et et porter, d’une voix forte, l’exigence démocratique et la volonté d’une véritable politique de prévention à tous les niveaux, et dans tous les secteurs de la société.

Christophe Cavard assistait mercredi 31 mai à la journée d’étude du RADeO, « Dérives, méprises, emprises » consacrée aux processus de radicalisation violente et/ou sectaire.
Le RADeO est la cellule d’écoute et d’aide des familles du Gard, elle est missionnée par la Préfecture du Gard pour agir en soutien et en accompagnement des familles touchées par la radicalisation d’un de ses membres.
150 personnes assistaient à cette journée, principalement des travailleurs sociaux, des éducateurs, des psychothérapeutes familiaux. Ces journées font partie d’une des missions des cellules d’écoute et d’aide aux familles : la formation des professionnels, de façon à ce qu’ils puissent mieux appréhender ces phénomènes qu’ils sont amenés à rencontrer dans le cadre de leurs propres missions, et que se forme, par la rencontre et l’échange, des communautés d’actions, pluridisciplinaires. La transdisciplinarité des approches est essentielle pour saisir la complexité et l’hétérogénéité des parcours d’embrigadement. Le RADeO avait invité trois spécialistes de trois approches différentes et complémentaires : Jean-Pierre Jourga, spécialiste des dérives sectaires, Pierre Benghozi, pédopsychiatre, spécialiste des questions d’identités et d’adolescence, et David Le Breton, anthropologue, spécialisé depuis plusieurs années sur les parcours d’embrigadement et les techniques de recrutement des mouvements djihadistes.
L’affluence et la qualité des échanges dans la salle témoignent de l’importance de l’organisation de ces journées de formation et de travail. Ces dernières années, l’embrigadement d’une partie de la jeunesse a pu notamment s’opérer du fait de la méconnaissance des mécanismes de recrutement et des logiques d’adhésion à la violence radicale.
C’est pourquoi Christophe Cavard organise une réunion largement ouverte au public sur la prévention du terrorisme et de l’embrigadement le soir même à Nîmes. Il y témoignera de ses propres travaux, menés depuis la première commission d’enquête en 2013, et accueillera le témoignage de juristes, d’associations, de familles, de professionnels de la sureté comme de la prévention.

La terreur a frappé la jeunesse anglaise. Toutes nos pensées vont aux victimes et à leurs familles, innocentes. Daesh parle, dans sa revendication, des 100 victimes « croisées », comme si nous vivions encore au 12ème siecle, comme si les adolescents qui étaient hier soir au concert de la Manchester Arena avait le moindre rapport avec les croisades.

Nous le savons, la guerre que veut mener Daesh n’a rien à voir avec l’islam. Elle est une entreprise de chaos, et un nouvel impérialisme qui vise d’abord à s’accaparer les ressources de la Syrie et de l’Irak et diffuser une idéologie totalitaire et destructrice.

Depuis plus de 3 ans je travaille en tant que parlementaire sur les phénomènes qui amènent à vivre les horreurs des attentats et sur la lutte contre le djihadisme et les filières d’embrigadement.

Il nous faut mener un combat sans relâche contre ce fanatisme barbare. Un combat de longue haleine, pour lequel il faut d’abord donner les moyens à la prévention et au renseignement, sur le terrain, et jusqu’à l’échelon européen, qui doit être l’échelon de la coordination de nos moyens nationaux et internationaux.

Mardi 24 janvier, le Comité national de liaison des acteurs de la prévention spécialisée (CNLAPS) organisait un séminaire national sur la radicalisation des jeunes, et le rôle des structures de prévention spécialisée, à la Maison des Sciences de l’Homme Paris-Nord.
L’occasion pour des dizaines de structures de prévention venues de la France entière de confronter leurs expériences et leurs interrogations, avec des apports plus universitaires, de sociologues, de philosophes, de psychanalystes, et d’échanger avec les institutions en charge de la prévention de la radicalisation et le ministre de la ville Patrick Kanner.
Christophe Cavard, présent toute la journée du séminaire, est intervenu lors de la table ronde de la matinée, à partir des enseignements qu’il tire de ses travaux et de ses nombreux échanges, pour attirer l’attention sur la nécessité de donner aux structures régionales les plus expérimentées aujourd’hui un rôle de coordination des interventions sociales, éducatives et sanitaires impliquées sur les territoires.
Car, à mesure que l’expérience des trois dernières années permet le recul propice à tirer des enseignements, l’ensemble des acteurs de la lutte contre le terrorisme s’accorde désormais pour dire que l’enjeu de la prévention est primordial, et que les acteurs de la prévention spécialisée sont les mieux à même de remplir le rôle d’interface entre l’ensemble des acteurs des champs sociaux et éducatifs, et l’ensemble des acteurs du renseignement et de la sécurité.
Il faut pour autant consolider encore les moyens humains et financiers dédiés à ces missions nouvelles et prioritaires, car, si sur le terrain le consensus s’est construit, la possibilité d’un recul politique vers le tout-sécuritaire est toujours possible, à rebours de toutes les évaluations et de tous les enseignements des années passées.

^{_{Christophe Cavard, Patrick Kanner, Ministre de la Ville, et Fadela Benrabia, préfete à l’égalité des chances pour la Seine Saint-Denis (de dos)}}

Vendredi 25 novembre, Albert Chennouf et Christophe Cavard ont accueilli le Président de la République venu à Manduel rendre hommage au caporal-chef Abel Chennouf, assassiné par Mohammed Merah à Montauban le 15 mars 2012.
C’est la famille d’Abel Chennouf, installée à Manduel, qui a, la première, alerté Christophe Cavard sur le traitement des victimes et des familles des victimes du terrorisme, et sur les zones d’ombre du parcours de Mohammed Merah, « suivi » par les services de renseignements français. Cette interpellation a débouchée sur la création d’une commission d’enquête parlementaire demandée par les députés écologistes. Cette commission d’enquête sur « le fonctionnement des services de renseignement français dans le suivi et la surveillance des mouvements radicaux armés« , présidée par Christophe Cavard, rendra son rapport en juin 2013.
Ce premier travail, co-écrit avec Jean-Jacques Urvoas, alors président de la commission des lois à l’Assemblée Nationale, amènera Christophe Cavard a investir un sujet plutôt éloigné de ses travaux législatifs : l’insertion, l’économie sociale et solidaire, la biodiversité. Seul député écologiste investi dans ces travaux sur le terrorisme, il sera amené à siéger dans deux autres commissions d’enquête parlementaire sur le sujet : la commission formée fin 2014 sur « la surveillance des filières et des individus djihadistes« , et la commission formée fin 2015 « relative aux moyens mis en œuvre par l’État pour lutter contre le terrorisme depuis le 7 janvier 2015« .
Durant ces trois années de travaux, marquées par des attaques terroristes sans précédent, et la persistance d’une menace inédite, il s’est attaché à comprendre les moyens de lutte, la menace radicale, et, aussi, a peser pour que les volets de la prévention de la radicalisation soient traitées avec la même force que les volets de la sécurité immédiate, ainsi qu’à rappeler incessamment le rôle de l’État dans la prise en charge des victimes et de leurs familles.
Que le Président de la République vienne se recueillir devant la stèle dressée en hommage à Abel Chennouf à Manduel est un acte fort de reconnaissance de ce rôle de l’État auprès des victimes du terrorisme.

^{Le président François Hollande vient se recueillir devant la stèle du caporal-chef Abel Chennouf à Manduel lors de son déplacement à Nîmes}

_{Crédits photos : © Présidence de la République / Nathalie Bauer}

Le documentaire « Des Français face a la radicalisation » à été diffusé sur France 3 lundi 7 Novembre 2016. Christophe Cavard y est interviewé en lien avec sa proposition de création d’une brigade d’éducateurs spécialisés sur les phénomènes d’embrigadement et de radicalisation islamiste.

Le documentaire fait part de témoignages de différentes personnes dont l’entourage est confronté au piège de l’embrigadement et à la propagande djihadiste, de policiers, d’éducateurs, d’acteurs associatifs ou religieux, d’un juge antiterroriste… Tous se demandent comment lutter face a un phénomène très actuel et difficile à déceler.

Le Gard et son chef-lieu étant très touchés, Christophe Cavard y apparaît lors d’un échange avec des membres de l’association Humanimes dans le cadre d’une rencontre organisée pour évoquer le sujet, identifier les problèmes sur le terrain, et chercher des solutions. Cet interview fait suite aux divers travaux que le député effectue depuis 2013 sur le terrorisme, et sa proposition de brigade d’éducateurs spécialisés pour  créer « un maillon encore inexistant et indispensable dans la chaîne d’information, de formation, de détection, et de préventions des dérives radicales individuelles et collectives. Des éducateurs qui sauront faire le lien entre les acteurs sociaux, les professeurs, et les dispositifs de sécurité et de renseignement. »

Pour revoir le documentaire :

http://m.pluzz.francetv.fr/videos/des_francais_face_a_la_radicalisation_,148366357.html#xtref=http://www.tv-replay.fr/programmes-tv/france3-pluzz/nc/date/1.html

La commission d’enquête parlementaire relative aux moyens mis en œuvre par l’État pour lutter contre le terrorisme depuis le 7 janvier 2015 vient de rendre son rapport, avec de forts échos dans la presse.

J’y participais en tant que député écologiste. C’est la troisième commission d’enquête parlementaire sur le terrorisme à laquelle je participe depuis 2012, après celle sur l’action des services de renseignements – que j’ai présidée – formée après l’attentat de Toulouse (« l’affaire Merah »), celle consacrée aux suivi des filières et des individus djihadistes, et cette dernière, donc, formée après les attentats de Paris de novembre 2015.

C’est un long engagement, un marathon, dans lequel il ne faut ni s’épuiser ni se blaser. Et c’est une position singulière, d’être, à chaque fois, le seul député écologiste au sein des trente parlementaires que compte une commission d’enquête.
Une position singulière parce qu’il y a chaque fois peu de voix pour rappeler que tout ce que nous pourrons faire pour lutter contre le terrorisme n’a de sens que si c’est fait pour protéger nos libertés.
Cet engagement vient d’abord de mon implication locale. C’est l’appel au secours de la famille – gardoise – d’une des victimes de Merah qui a déclenché la première commission d’enquête.  Ce sont des situations locales, au contact de familles dont l’enfant était partie en Syrie, au contacts d’éducateurs pris dans des situations inextricables, au contact des acteurs locaux de la sécurité, la DGSI en région et dans le Gard, la SCRT, les différents préfets qui se sont succédé, que j’ai pu approcher des situations concrètes constamment, et voir les dysfonctionnements éventuels, les besoins..
Cet engagement long est un atout pour comprendre et analyser les menaces, et les réponses qu’on peut y apporter.

Durant ces trois commissions, je me suis beaucoup intéressé aux fonctionnement des services de renseignements, aux secours apportés aux victimes, et aux possibilités de détection et de prévention des trajectoires de radicalisation.
Cette troisième commission s’est particulièrement focalisée sur les moyens mis en œuvre pour secourir et aider les victimes et leurs familles, et sur l’efficacité des procédures des services de sécurité et de renseignement.
Une commission d’enquête, ce sont d’abord des auditions. 200 heures d’audition, pour celle-ci. Victimes, associations de victimes, soignants, policiers, gendarmes, militaires, ceux qui sont intervenus sur les lieux des drames, officiers de tous les corps et de toutes les directions… Ce sont aussi des déplacements : à Bruxelles pour rencontrer les services belges, à la Haye au siège d’Europol, dans les quartiers dédiés des prisons, en Grèce, en Israël, à Londres, sur les lieux des attentats.
Il faut entendre, recouper les informations, passer beaucoup de temps à échanger, à apprendre. Et puis compiler, analyser, ne pas perdre de vue les enseignements passés. Est-ce que telle procédure est efficace ? Et si on doit là changer, comment ? Qu’est-ce qui ne fonctionne pas dans tel secteur ? Pourquoi ? Que faut-il pour améliorer la prise en charge des victimes ? Quelle est l’échelle la plus pertinente pour traiter l’information rapidement ? Et pour la partager ?

De ces trois années de travail, je ressors plus persuadé que jamais que les dispositifs mis en place pour la sécurité des personnes ne sont qu’une partie de la réponse. Les plus visibles, les plus faciles à invoquer ou dénoncer sur une tribune, mais pas les plus efficace à long terme. Nous sommes en guerre, oui. Mais pas en guerre comme nous l’avons été avant. Ce n’est pas une guerre de territoire ou de suprématie comme les autres guerres l’ont été. C’est une guerre de déstabilisation, de destruction de la démocratie et de cette « civilisation de la liberté » que nous essayons de construire, les écologistes avec d’autres.
Du coup, les « armes » pour lutter dans cette guerre ne peuvent être les mêmes que les armes que nous utilisions avant. La première des armes des terroristes qui nous frappent depuis plusieurs années, c’est leur acceptation de leur propre mort. Des gens qui acceptent l’idée que leur vie ne vaut plus rien et qu’ils peuvent encore la racheter en nous détruisant. Ce ne sont pas les terroristes des années 70, ni une armée, même « irrégulière », ni même seulement des « kamikazes ».
Pour en arriver là, il faut un cocktail détonnant. Que nous ne cernons pas encore complètement, mais que nous devons déminer dans toutes ses facettes : éducatives, médico-sociales, psychologiques, culturelles, sécuritaires, judiciaires, …
Cette guerre est d’abord une guerre idéologique, une guerre contre une idéologie totalitaire, qui n’a rien à voir avec la religion, qui ne fait que s’en servir comme prétexte. Daesh n’est ni un état, ni islamique. Daesh est un nouveau fascisme.

Depuis ces trois ans, je travaille deux propositions. L’une que j’ai formulé lors de la commission d’enquête sur les filières djihadistes, de création d’une brigade, d’équipes d’éducateurs spécialisés sur les enjeux de la radicalisation, pour créer un maillon inexistant et indispensable dans la chaine d’information, de formation, de détection, et de préventions des dérives radicales individuelles et collectives. Des éducateurs qui sauront faire le lien entre les acteurs sociaux et les dispositifs de sécurité et de renseignement. J’ai demandé au premier ministre une mission pour faire avancer rapidement cette question.
L’autre volet d’investissement de mes travaux concerne le renseignement, et particulièrement sa dimension européenne. C’est l’objet de ma contribution au rapport de la commission d’enquête de juillet 2016. Il faut très vite avancer sur cette question de la coordination de nos informations à l’échelle de l’Europe. Il faut arrêter de tergiverser sur la question du « meilleur outil commun ». Ces tergiversations ne sont là que pour masquer le fait que les services de renseignements des grandes nations ont peur de perdre une souveraineté dans le traitement de leurs informations. L’outil existe, c’est Europol. Il faut le renforcer, le doter de compétences humaines fortes, créer une culture de la coopération en matière de renseignement. Ce n’est pas seulement une question opérationnelle de la plus haute importance, c’est une question politique. La France n’est pas la seule visée par le nouveau fascisme. C’est toute l’Europe que Daesh cherche à déstabiliser. C’est toute l’Europe qui doit prendre la mesure du combat. Et ce combat est un levier pour une Europe politique.

Ma contribution sur le renseignement européen :

Les rapports des trois commissions d’enquête :

2016 : commission d’enquête relative aux moyens mis en œuvre par l’État pour lutter contre le terrorisme depuis le 7 janvier 2015

2015 : commission d’enquête sur la surveillance des filières et des individus djihadistes.

2013 : commission d’enquête sur le fonctionnement des services de renseignement français dans le suivi et la surveillance des mouvements radicaux armés

La commission d’enquête parlementaire devant le Bataclan. Crédit photo Benoit Tessier Reuters

Le drame d’Orlando est clairement un acte d’homophobie. Mais il n’est pas que ça. Nous ne pouvons réduire les victimes à la représentation folle de leur tueur. C’est un acte contre l’hédonisme, contre le plaisir, contre les esprits libres et les corps libérés. C’est la liberté qui est d’abord attaquée.

Toutes mes pensées de ce matin vont à ces victimes et leurs proches.

Monsieur le Premier Ministre,

Ce matin, une vague d’attentats suicides a semé l’horreur et la désolation à Bruxelles. En Syrie, en Egypte, en Lybie, en Tunisie, c’est le monde arabe qui est attaqué.
A Bamako hier, à Bruxelles aujourd’hui, c’est l’Europe qui est frappée au cœur. Bruxelles n’est pas seulement le siège de l’Union. C’est la capitale d’une société ouverte, tolérante. Un carrefour de cultures. Et c’est ce que les terroristes veulent ébranler. Je veux exprimer toute ma fraternité et ma compassion à  nos amis belges, aux bruxellois, et aux milliers de gens qui chaque jour vont et viennent à Bruxelles. Nous sommes avec elles, avec eux, comme ils sont avec nous quand nous sommes touchés.
Il est difficile de ne pas faire le lien entre cette vague d’attentats et l’arrestation de Salah Abdeslam. Arrestation qui est le fruit d’une coopération inédite entre les services belges et français.
France, Belgique, Europe, c’est une communauté de destin qui est attaquée. C’est une communauté de destin qui doit répondre. Dans cette journée de deuil et d’effroi, nous ne pouvons pas seulement  attendre des réponses nationales, nous les savons aussi prêtes que possible, dans ce contexte dont on ne peut plus nier qu’il soit à très haut risque. La coopération européenne en matière de renseignements et de lutte contre le terrorisme ne peut plus attendre, nous devons nous engager dans la création d’un service de renseignement européen.
Nous avons un besoin urgent de coordonner nos polices, nos justices, nos renseignements, nos secours aux victimes.

Monsieur le Premier Ministre, quel va être notre rôle en soutien à la Belgique ? Quel va être notre rôle dans l’évolution de l’Europe face aux risques évidents aujourd’hui?

De nombreux médias ont repris les interventions de Christophe Cavard durant les débats sur le projet de loi de lutte contre la criminalité organisée, le terrorisme et leur financement, et renforçant les garanties de la procédure pénale.

France 24 :
Pour les écologistes, Christophe Cavard a dit la difficulté à trouver « le bon équilibre entre renforcer la sécurité de nos concitoyens et protéger les droits individuels ».

20 Minutes :
« Puisqu’on renforce les contrôles avec le projet de loi de réforme pénale, il faut éviter ce sentiment d’être dans une injustice permanente dans son rapport avec les forces de l’ordre »

NextImpact :
Les forces de l’ordre devraient au contraire « apprécier, non pas que l’on ait un doute sur leur capacité à bien faire le contrôle, mais précisément que le contrôle se passe bien, des deux côtés, et que la situation soit apaisée – y compris pour elles – au moment du contrôle ».

Le Figaro :
Pour les écologistes, Christophe Cavard a dit la difficulté à trouver « le bon équilibre entre renforcer la sécurité de nos concitoyens et protéger les droits individuels »

Enfin, Christophe Cavard répondait, sur LCP, à Pierre Lelouche :