1ères Assises Régionales de la Biodiversité

Plénière de clôture

Lundi 20 juin 2011
Hôtel de Région - Marseille

 (introduction)
Mesdames et Messieurs les élus, Mesdames et Messieurs,
Alors que le terme approche de ces 1ères assises régionales de la biodiversité, nous avons le plaisir de nous retrouver pour une séance plénière de clôture qui sera, je n’en doute pas, aussi passionnante que le fut ce matin la session d’ouverture. 
Les 4 ateliers qui se sont tenus cet après-midi ont été l’occasion d’échanges d’une grande richesse, à la hauteur de la richesse de la biodiversité exceptionnelle qu’abrite le territoire de notre Région. Afin que cette journée joue pleinement son rôle, il convient à présent d’en faire la synthèse pour l’ensemble des participants aux ateliers, et plus largement pour enrichir notre réflexion et notre action à tous, afin de concilier au mieux, dès aujourd’hui et pour demain, la prise en compte de la biodiversité dans chacune de nos actions. 
Grâce à nos intervenants, nous allons pouvoir croiser le produit de nos échanges, que vont rapporter :

- Annick Delhaye sur la biodiversité et les adaptations climatiques, 
- Christian Desplats sur la biodiversité et l’eau,
- Marie Bouchez, sur les approches territoriales intégrées 
- Et Michèle Tregan sur l’emploi, les métiers, la formation dans le domaine de la biodiversité.
Mesdames et messieurs, au travail !

(conclusion)
Mesdames et messieurs,
Après ces échanges dont la teneur d’une grande qualité a largement rempli mes attentes, je ne me risquerai pas à faire à mon tour une synthèse des synthèses. Je voudrais simplement insister sur quelques éléments qui me paraissent être essentiels pour aborder, et pour agir, sur cette question de la biodiversité vue sous l’angle de l’action publique. 
Une première évidence s’impose à moi : la biodiversité est partout, nous-mêmes en faisons partie, et cela a une conséquence sur l’action publique. S’il est bien entendu nécessaire d’avoir des politiques sectorielles destinées à favoriser la connaissance de la biodiversité ainsi que la protection et la gestion des espaces remarquables, cette préoccupation de la biodiversité doit être présente dans l’ensemble des décisions et des politiques publiques. Je rappelle que c’est en 1992 que le Sommet de la Terre de Rio a tiré la sonnette d’alarme sur deux menaces majeures, le changement climatique et l’érosion de la biodiversité. 
Comme il l’a été rappelé ce matin, nous avons collectivement constaté, malgré certaines avancées, notre échec à enrayer la perte de biodiversité, et les menaces de celle-ci sur le bon fonctionnement de notre planète, de notre économie et de l’humanité.
C’est bien pour cela que la Région s’engage dans l’élaboration d’une stratégie globale pour la biodiversité en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Ce travail sera mis en œuvre tout au long de la mandature. Il a pour objectif la mise en place d’un programme d’actions rassemblant l’ensemble des acteurs régionaux et inter-régionaux autour des travaux de la connaissance, la protection, la gestion, la valorisation ainsi que la mise en place de l’Observatoire régional de la biodiversité.
Les régions sont, par leur position dans le puzzle institutionnel français et par leurs compétences obligatoires ou volontaires, liées notamment à l’aménagement du territoire, des acteurs de tout premier plan pour la mise en œuvre des politiques environnementales. Les débats des ateliers préparatoires au Grenelle de l’environnement ont bien permis d’en prendre conscience. La présentation de la Stratégie nationale pour la biodiversité 2011-2020, le 19 mai dernier, l’a confirmé. 
Pour les Régions, cette nouvelle Stratégie nationale doit à la fois favoriser l’émergence d’une culture commune et permettre une mise en cohérence des politiques publiques à tous les échelons territoriaux. Elle doit par ailleurs aboutir à la prise en compte systématique de la valeur des services rendus par la nature qui contribuera fortement à un changement de modèle économique et culturel qu’il est aujourd’hui indispensable et urgent d’initier.
Aussi, les Régions, par l’intermédiaire de l’Association des Régions de France, ont exprimé le fait que la stratégie nationale n’a de chance de produire les effets escomptés qu’à partir du moment où elle s’appuiera sur une gouvernance fortement territorialisée au sein de laquelle les Régions entendent prendre toute leur part ainsi que sur de nouveaux moyens sans lesquels, il serait illusoire de croire que les objectifs seront atteints. 
Par ces nouveaux moyens, j’entends une réflexion poussée sur les services rendus par la nature et le vivant, notamment d’un point de vue économique ; j’entends une refonte globale de la fiscalité pour aller vers une fiscalité écologique, capable d’orienter et d’accompagner la transition écologique dans la durée, dissuasive dans l’utilisation des ressources non renouvelables et incitative sur les ressources renouvelables. Les régions françaises ont rappelé à ce titre leur attachement au principe de solidarité écologique et il en a été question aujourd’hui dans l’atelier N°3.
C’est à nous, décideurs publics, de contribuer à l’élaboration d’outils. D’abord en améliorant la connaissance de la biodiversité sur notre territoire de manière globale. Puis lors de l’élaboration de nos politiques, en réalisant une évaluation de l’impact probable sur la biodiversité des différentes options proposées à la décision, en éliminant complètement les subventions « perverses » ou « néfastes » susceptibles d’encourager la détérioration de la biodiversité et en menant une réflexion sur l’intégration de critères de bio-conditionnalité.
Nous avons déjà commencé. Je pourrais citer ici l’effort régional mené par exemple en adaptant nos aides régionales aux spécificités des différents territoires qui composent la région, que ce soit des communes soumises aux lois montagne et littoral, ou encore des territoires périurbains soumis à forte pression foncière.
Je voudrais insister ici sur une dimension de l’action publique qui est pour moi essentielle, c’est celle de l’évaluation. Je rappellerai le rôle essentiel de l’évaluation pour s’assurer de l’efficacité d’une politique publique – les objectifs visés ont-ils été atteints ? – et de son efficience – à quel coût les objectifs ont-ils été atteints ? Pour nous, décideurs publics, l’évaluation nous permet de repérer les meilleures pratiques, de réorienter les politiques si besoin, et de nous assurer de la meilleure utilisation possible des deniers publics. C’est une responsabilité que nous avons vis-à—vis des contribuables, des citoyens, et bien sûr des électeurs.
Je compte sur vous pour contribuer l’élaboration d’une stratégie globale et partagée pour la biodiversité de notre région, je compte sur nos espaces, tels que les Parcs naturels régionaux, les Réserves naturelles régionales et l’ensemble des gestionnaires des sites remarquables de ce territoire pour mener des opérations démonstratives.
Il s’agit tout simplement, face à l’urgence environnementale, d’écologiser l’ensemble de nos décisions et de nos pratiques.
Je vous remercie.