Vendredi dernier, lors de la DM2, le Conseil régional des Pays de la Loire a adopté une dotation complémentaire de 4 millions d’euros pour les Aides Régionales aux Économies d’Énergie pour les particuliers, les AREEP. Ce dispositif propose d’aider financièrement les particuliers réalisant un bouquet de travaux de rénovation énergétique de leur logement principal permettant d’améliorer d’au moins 40% leur performance énergétique.

Ayant bénéficiée à plus de 8 500 foyers depuis son lancement en 2009 (soit 47 millions d’euros d’aides qui auront soutenus 160 millions d’euros de travaux) et avec plus de 3 000 dossiers déposés en 2014 contre 1 700 en moyenne les années précédentes, cette mesure est un succès mais elle répond surtout à un véritable besoin (retrouvez également l’intervention d’Emmanuelle Bouchaud sur ce sujet en cliquant ici).

La lutte contre le réchauffement climatique est un engagement que nous avons affirmé haut et fort à Rio, en 2012, lors du Sommet mondial de la Terre, où nous avons souligné le rôle moteur des collectivités pour la transition écologique. Un engagement que nous souhaitons porter également à Paris en décembre 2015 pour la COP 21. Le Comité des régions européen sur le cadre d’Action Climat-énergie 2020-2030 a déjà donné le ton en demandant à la Commission de revoir sa copie en fixant « trois objectifs tous contraignants » d’ici 2030 : 50 % de réduction des émissions de CO2, 40 % d’énergies renouvelables déclinées en objectifs nationaux, et 40 % d’économies d’énergie.

Nous nous félicitons des mesures qui ont été votées en faveur de l’amélioration énergétique des logements dans le projet de loi « relatif à la transition énergétique pour la croissance verte », adopté ce mardi par l’Assemblée nationale. L’habitat est responsable de plus de 37% de nos émissions de gaz à effet de serre et le coût de l’énergie ne cessant d’augmenter, l’impératif climatique et social se rejoignent. Mais nous aurions aimé plus d’ambition.

Depuis cinq ans, avec les AREEP, notre Région est pionnière et exemplaire dans l’accompagnement des particuliers dans leurs projets de rénovation énergétique. En parallèle, l’année dernière, nous avons adopté un plan d’urgence en faveur du bâtiment durable et du BTP. Et puis, nous avons donné un nouveau souffle à ces dispositifs avec l’adoption de la Stratégie énergie en janvier 2014. Enfin, nous avons réaffirmé cette priorité à travers les fonds européens, en choisissant de consacrer 25% du FEDER aux enjeux énergétiques.

L’aide à la rénovation énergétique doit rester une priorité, qui s’appuie sur :

• la conditionnalité de cette aide à un gain énergétique important (au moins 40% actuellement) obtenu par un bouquet de travaux de rénovation ;
• la volonté de cibler les ménages les plus modestes. D’après l’ADEME, 20 % des ménages les plus pauvres consacrent à l’énergie une part de budget 2,5 fois supérieure à celle des 20 % les plus riches ;
• enfin l’amélioration constante de l’information et de l’accompagnement des usagers car une politique publique n’est efficace que si les usagers s’en emparent.

La transition énergétique est incontournable, dans notre lutte contre le changement climatique, dans notre lutte contre la précarité. Pour la réussir en Pays de la Loire, nous devons accélérer la dynamique initiée ces dernières années. La Région doit continuer à accompagner les particuliers dans leurs projets en adaptant ses dispositifs, et être prête à mettre les moyens nécessaires.

Par les mesures annoncées fin mars, le gouvernement a choisi de se donner les moyens de répondre à la crise du logement. Et, la diminution du taux de TVA à 5 % pour la production de logements sociaux ou le plan de rénovation énergétique vont permettre de  relancer le secteur du bâtiment.

Mais, la simplification des normes abordées dans ce plan gouvernemental doit se faire à bon escient : s’il convient de lever les freins pour accélérer la réalisation de programmes de logements, il est impératif de veiller à l’application des normes existantes visant à garantir un habitat de qualité.

A partir de ce plan ambitieux et des expériences sur nos territoires, nous devons poursuivre la réflexion sur les solutions innovantes, l’éco-construction, le logement abordable, l’accessibilité aux personnes en situation de handicap, le maintien des personnes âgées dans des logements adaptés….

En Pays de la Loire, ces mesures vont renforcer les politiques d’investissements, de soutien aux éco-filières ou de formation initiale et continue que les élu-e-s écologistes portent dans le cadre de leurs délégations. Sur notre territoire, nous avons un vivier de compétences important permettant d’imaginer et de réaliser des projets novateurs de construction ou de réhabilitation intelligente. Et la formation professionnelle des salariés du bâtiment, des architectes ou des ingénieurs en ergonomie est un levier fort qu’il nous faut continuer d’actionner pour faire évoluer les compétences en ce sens.

« L’écologie facteur de progrès » c’est ce que les écologistes défendent et s’attachent à réaliser quotidiennement en anticipant les mutations et en assurant le développement du territoire ligérien à travers une vision transversale des politiques de l’emploi, des éco-filières,  de la recherche et de l’innovation.

D’abord, se fixer un point de passage ambitieux en 2020, sans quoi les objectifs à plus long terme ne seront pas atteignables. C’est le sens de notre engagement régional sur le 3 * 30.

Ensuite, que les collectivités locales donnent l’impulsion de la conversion, dans un rôle d’exemplarité, mais aussi d’animation et de développement économique durable. La transition écologique viendra des territoires. C’est ce que nous faisons à la Région des Pays de la Loire sur les politiques où nous sommes en responsabilité :

– Sur notre patrimoine immobilier, nous allons, sur les 4 ans à venir, passer aux énergies renouvelables 20 de nos 112 lycées publics et faire des travaux d’efficacité énergétique dans 74 d’entre eux. Nous expérimentons de nouveaux dispositifs de financement (certificats d’économie d’énergie, tiers investissements).

– Pour le logement, nos aides à la réhabilitation sont quant à elles, recentrées sur les ménages moins aisés et conditionnées à des objectifs très ambitieux sur la performance énergétique. Ainsi, nos aides à la réhabilitation des logements sociaux, comme celles pour les propriétaires occupants ont des objectifs qui ont permis, après travaux, de diviser de moitié les consommations de près de 10 000 foyers ligériens en trois ans.

– Sur l’agriculture, la promotion des circuits courts de qualité et de la restauration scolaire durable, sans surcoût pour les familles, fait progresser offre et demande dans un cercle vertueux.

Aussi, que les conditions de développement des filières soient enfin réunies et pilotées conjointement par les régions et l’Etat.

– Le financement de la transition doit être assuré. L’emprunt obligataire relancé par notre Région, comme la future banque publique d’investissement, doivent essentiellement être affectés à la conversion écologique de l’économie.

– Le soutien à la recherche et au développement des nouvelles filières, en accompagnant la diversification des bassins industriels. Nous l’amorçons sur l’éolien marin ; il ne faut pas le dissocier de l’éolien terrestre pour créer une vraie filière équilibrée. Et nous ne devons pas oublier les autres filières, qui font également la richesse de nos territoires et ont un potentiel très important, notamment la biomasse ou les métiers du bâtiment.

– La formation tout au long de la vie est un élément stratégique de cette transition. Elle doit être axée sur la préparation aux évolutions des métiers et des filières, et aux métiers de demain, comme nous nous y employons en Pays de la Loire.

Nous avons enfin la conviction que ce changement de modèle entrainera aussi dans les prochains mois des décisions inattendues mais importantes. Nous pensons évidemment à l’abandon du projet d’aéroport de Notre Dame des Landes, contraire à deux nouvelles orientations de François Hollande et du gouvernement : la lutte contre l’artificialisation des sols et la protection des ressources en eau. Nous pensons également au projet de ligne THT Cotentin-Maine, au sujet duquel la majorité du Conseil Régional des Pays de la Loire a demandé au gouvernement qu’une étude épidémiologique sérieuse soit réalisée. Là encore, c’est en phase avec le souhait de François Hollande d’être le premier Président de la République à prendre en compte les risques sanitaires environnementaux.

Matthieu ORPHELIN
Vice-Président de la Région des Pays de la Loire en charge de l’éducation et de l’apprentissage.