La Commission nationale chargée du débat public (CNDP) sur les Lignes nouvelles Bretagne Pays de la Loire (LNOBPL) présentait ses conclusions le 26 février dernier. Elles démontrent que les observations des élu-e-s écologistes bretons et ligériens sont largement partagées par les citoyens : dénonciation de la desserte imposée de l’hypothétique aéroport de Notre-Dame-des-Landes, du coût démesuré du projet et de son absence de financement, remise en cause de l’objectif des 3h, mise en avant de la transversalité Nord-Sud en Bretagne, regret de la faible prise en compte des enjeux des impacts environnementaux, des fréquences, des tarifs, du fret… Le constat est sans appel : le projet  ne répond clairement pas aux attentes des habitant-es de Bretagne et des Pays de la Loire.

Si le tracé bleu a été sans surprise plébiscité par les grandes collectivités, la Commission constate que pour beaucoup de participants « la fonction des deux autres tracés [étaient] seulement de simuler une possibilité de choix ». Elle rappelle que les études de SNCF Réseau (ex-RFF) démontrent que le très faible intérêt socio-économique de ce scénario repose sur des évaluations socioéconomiques très optimistes et sur l’apport théorique du million de passagers annuels d’un aéroport qui n’existe (et n’existera) pas. Olivier Guerin, président de la Commission, souligne que les expertises complémentaires (sans prise en compte de la desserte de l’hypothétique aéroport de Notre-Dame-des-Landes) réclamées par EELV, France Nature Environnement, l’Acipa et le Cédpa « ont permis de donner un élan positif et d’ouvrir le cadre du débat » en montrant que « des variantes sont possible » : ces scénarios alternatifs (dont deux ont des résultats socio-économiques positifs) ont en effet mis en évidence « qu’il est possible de réduire de près de 15 minutes le temps de trajet entre [Rennes et Nantes], d’augmenter les fréquences, le tout en utilisant d’abord les emprises existantes ».

Ce débat a mis clairement en évidence le fossé entre les préoccupations concrètes des usagers – qui souhaitent avant tout une amélioration du service ferroviaire (fréquence, tarification, ponctualité, confort) et de l’accessibilité de l’ensemble du territoire – et les intentions de SNCF Réseau – qui portent sur un projet d’infrastructure très coûteux, avec la création de lignes nouvelles pour au moins 3 milliards d’euros. Un décalage qui se retrouve également entre l’importance donnée par les grandes collectivités à l’objectif symbolique des 3h entre Brest et Paris et le scepticisme du public sur l’impact économique réel d’un gain de temps de l’ordre de dix minutes pour seulement quelques liaisons quotidiennes. Un public qui ne perçoit généralement pas ce projet comme un « investissement prioritaire ».

La CNDP s’interroge également sur les problématiques liées au format actuel des débats publics : ce débat est prématuré, « trop en amont » d’un projet « à l’horizon si lointain » pour les citoyens (comme le prouve d’ailleurs la faible mobilisation lors de ce débat), ne permet pas de discuter de toutes les modalités de sa mise en œuvre et ignore les enjeux futurs de la mobilité (concurrence du covoiturage et de la libéralisation des autocars notamment). Il est donc urgent de repenser les procédures publiques entourant les grands projets d’infrastructures, comme s’est engagé à le faire le Président de la République lors de la dernière conférence environnementale.

La CNDP souligne enfin la quasi-absence de prise en compte du fret, de l’impact environnemental, du mode de financement et de la politique tarifaire. Des enjeux pourtant « sensibles aux yeux des citoyens et des usagers ». S’il est donné suite au projet, la commission recommande d’ailleurs de passer « d’un projet d’infrastructure à un projet de service ferroviaire et à un projet de territoires » et de porter « une attention particulière à la question des emprises foncières et des impacts environnementaux ».

La prise en compte, souhaitée par la CNDP, des expertises complémentaires et des expressions des associations et des citoyens ne doit pas être un vœu pieu. Le débat public n’aura été utile que si les prochaines décisions de SNCF Réseau s’en inspirent vraiment en privilégiant l’amélioration générale de l’offre de service ferroviaire sur tous les territoires de Bretagne des Pays de la Loire plutôt que la réduction du temps de parcours de quelques TGV. Pour leur part, comme ils l’ont fait pendant le débat public, les élus écologistes continueront de défendre un aménagement équilibré et durable du territoire qui répond aux véritables besoins des usagers et des acteurs économiques.

A l’occasion de la clôture du débat public « Liaisons Nouvelles Ouest Bretagne – Pays de la Loire » (LNOBPL), les élu-e-s EELV des Conseils régionaux de Bretagne et des Pays de la Loire et des métropoles de Rennes et Nantes dressent le bilan d’un débat prématuré qui aurait dû poser les bases d’un schéma ferroviaire pour les régions de l’Ouest au lieu de se concentrer sur le choix d’un des trois scénarios initialement présentés.

Dans leur contribution complémentaire (disponible en cliquant ici), les écologistes bretons et ligériens soulignent que le projet LNOBPL (qui prévoit la réalisation de voies ferrées nouvelles pour améliorer les liaisons entre Rennes, Brest, Quimper et Nantes) se trompe de priorité pour nos régions en se focalisant sur la desserte de l’hypothétique aéroport de Notre Dame des Landes et sur un slogan simpliste : « Brest à 3h de Paris en 2030 ».

S’ils se félicitent que les études complémentaires qu’ils avaient réclamé avec FNE et l’Acipa/CéDpa soient venues enrichir un débat jusqu’ici limité à trois scénarios (qui ne sont que les variantes d’un même projet), les élu-e-s EELV soulignent que les évaluations socio-économiques, reposant pourtant sur des prévisions excessivement « optimistes », démontrent que les investissements sont sans rapport avec les gains attendus. Ils s’inquiètent également que plusieurs collectivités, dont les deux Conseils régionaux, aient pris position sans même un débat en leur sein, voire sans attendre les études complémentaires dans le cas du Conseil général de Loire Atlantique. Une volonté de passer en force qui fait craindre que les décisions soient déjà prises.

Pourtant, aucun scénario ne répond aux besoins de la majorité de la population et n’est rentable économiquement tandis que les enjeux sociétaux et environnementaux semblent tout simplement ignorés. Pour les écologistes, le débat ne doit donc pas se clore alors que deux des cinq objectifs sont fortement contestés. Au contraire, il faut redéfinir le projet sur de nouvelles bases et construire un schéma ferroviaire ambitieux élaboré à partir des besoins des usagers et se structurant autour de quatre enjeux primordiaux : l’amélioration des liaisons inter-villes, le développement des liaisons entre l’Ouest et les autres régions (avec l’amélioration de la desserte vers Bordeaux notamment), la desserte de l’aéroport de Nantes Atlantique et le développement du fret, grand absent de ce débat alors que la Bretagne et les Pays de la Loire sont pourtant les très mauvais élèves des régions françaises.

N.B : Retrouvez ici la précédente contribution au débat des élu-e-s régionaux des Pays de la Loire et de Nantes Métropole : « Un débat public prématuré pour des projets controversés et qui ne sont pas financés ».

Lundi 1er décembre à Redon, Europe Écologie Les Verts (EELV) Bretagne et Pays de la Loire ont présenté leurs propositions pour un schéma ferroviaire en Bretagne et Pays de la Loire, dans le cadre du débat public sur le projet ferroviaire de lignes nouvelles en Bretagne et Pays de la Loire (LNOBPL).

« EELV soutient depuis toujours le développement du transport ferroviaire. Cependant, le projet LNOBPL se trompe de priorité pour nos régions. C’est un projet jacobin qui organise le déménagement du territoire », affirme René Louail, président des élus régionaux de Bretagne. « Alors que la grande majorité des déplacements se fait à l’échelle locale et régionale, le projet se focalise sur les liaisons TGV vers Paris. EELV propose, au contraire, de mailler le territoire de façon plus équilibrée : des lignes rénovées, plus de trains, une desserte du centre Bretagne et une amélioration ambitieuse de la ligne Brest-Quimper » ajoute Gaëlle Rougier, élue régionale.

Pour Michel Perrier, élu à la Région Pays de la Loire, « les scénarios proposés sont trois variantes d’un même projet, sans aucune amélioration du schéma existant. Quel type de régions voulons-nous ? Le débat interrégional n’existe pas, alors que c’est l’avenir. »

« Il faut cesser de penser les projets de transport uniquement pour les élus et les chefs d’entreprise. Il est urgent d’imaginer un autre schéma ferroviaire pour les régions de l’Ouest, plus économe, plus écologique, qui rende service à tous. EELV est force de proposition pour qu’un projet de bon sens au service de l’intérêt public aboutisse », conclut Michel Forget, secrétaire régional d’EELV Bretagne.

Les élus EELV de Bretagne et de Pays de la Loire ont publié des cahiers d’acteurs. Ils seront présents aux réunions publiques de Rennes les 2 et 16 décembre et à Nantes le 9 décembre, pour débattre du projet et de leurs propositions alternatives.

Le projet de « Liaisons Nouvelles Ouest Bretagne – Pays de la Loire » (LNOBPL), présenté par Réseau Ferré de France (RFF), fait l’objet d’un débat public du 4 septembre 2014 au 3 janvier 2015. Ce projet prévoit notamment la réalisation de voies ferrées nouvelles pour améliorer les liaisons ferrées depuis Rennes jusqu’à Brest et Quimper ainsi qu’entre Nantes et Rennes, et desservir l’hypothétique aéroport de Notre Dame des Landes.

Vous trouverez ci-dessous le cahier d’acteur rédigé avec les élu-e-s écologistes et citoyens de Nantes Métropole :  » un débat public prématuré, pour des projets controversés et qui ne sont pas financés »

Dans le cadre de ce débat, plusieurs réunions publiques ont lieu sur notre territoire, dont une le jeudi 27 novembre, qui portera spécifiquement sur le projet de liaison nouvelle entre Nantes et Rennes. Les élus régionaux EELV ligériens et bretons, parallèllement  à FNE et à  l’ACIPA/CEDPA, ont obtenu des études complémentaires pour la prise en compte de toutes les liaisons possibles sans prendre en compte un projet d’aéroport que nous refusons. Le débat public devrait en effet porter sur l’amélioration de la liaison ferroviaire Nantes/Rennes et non sur la desserte de Notre Dame des Landes! Le cahier présenté aujourd’hui n’évoque pas ces études complémentaires, qui viennent d’être publiées. Elles feront l’objet d’une communication ultérieure

Nous sommes à l’écoute de toutes vos réactions

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>> cahier d’acteur rédigé avec les élu-e-s écologistes et citoyens de Nantes Métropole : 

 » un débat public prématuré, pour des projets controversés et qui ne sont pas financés »

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