La lutte contre le décrochage scolaire est enfin devenue une priorité nationale. Pour atteindre l’objectif de diviser par deux le nombre de jeunes qui sortent du système scolaire sans qualification d’ici 2017, il faut notamment innover et renforcer les efforts pour prévenir le décrochage avant qu’il n’arrive.

C’est pourquoi nous avons souhaité que la Région des Pays de la Loire soit moteur et soutienne les équipes pédagogiques des lycées et des CFA dans leurs projets. Nous avons lancé en mai 2012, en collaboration avec le rectorat, un appel à projets sur la prévention du décrochage scolaire et des ruptures de contrat en apprentissage. Carte blanche y était donnée aux équipes pédagogiques pour proposer de nouvelles actions.

Sur la grosse vingtaine de dossiers déposés par les établissements, nous venons de sélectionner 13 premiers projets sur les 5 départements de la Région (voir ci-dessous la liste des projets votés en commission permanente du 17 décembre 2012). L’aide moyenne apportée par la Région est de 4 500 € par projet. Nous lancerons début 2013 une seconde vague de projets complémentaires.

Les projets sélectionnés sont innovants. D’abord parce qu’ils abordent la globalité de la problématique des jeunes : les questions éducatives, sociales, de relations et de conditions de vie, d’orientation. Ensuite, par le fait qu’ils mobilisent des équipes pluridisciplinaires, renforcées souvent par des intervenants extérieurs. Enfin, parce que les réponses qu’ils apportent sont nouvelles : travail sur l’estime de soi, sur l’orientation choisie, sur la remobilisation.

Matthieu ORPHELIN,

Vice Président de la Région des Pays de la Loire

Président de la commission éducation et de l’apprentissage

La 4ème édition de la Biennale de l’éducation, organisée par les Francas, se déroulait à Nantes les 13 et 14 décembre derniers.

Joëlle Remoissenet, conseillère régionale à la Commission Éducation et apprentissage, en charge de la lutte contre les discriminations, y représentait Matthieu Orphelin, Président de la Commission. La Région a soutenu fortement ces rencontres auxquelles elle a été associée étroitement à la préparation.

Le passage de l’adolescence à l’âge adulte, tel était le sujet retenu des deux journées de réflexion. Un sujet, ou plutôt une question fondamentale car, nous le savons, l’adolescence représente une étape décisive de construction de l’individu, de son identité, mais aussi de développement de l’esprit critique et de l’autonomie.

La thématique de la citoyenneté est au cœur du projet politique régional dont l’un des axes vise à accompagner les jeunesses dans leurs projets pour favoriser leur émancipation et développer le vivre ensemble.

L’ambition régionale est notamment déclinée dans le Programme d’Actions Educatives à destination des lycéen-ne-s et apprenti-e-s, élaboré en partenariat étroit avec le Rectorat et la DRAAF et dont la 7èmeédition vient d’être lancée.

Ce programme rencontre un succès croissant : cette année, ce sont près de 30 000 jeunes, 21 % de plus que l’an passé, qui ont proposé, avec l’appui des équipes éducatives, pas loin de 500 projets.

Pour Matthieu Orphelin : « Les actions autour de la Citoyenneté et de la lutte contre les discriminations sont une priorité. Notre volonté est que les jeunes, avec le soutien des équipes éducatives, nous proposent des projets pour combattre le racisme, lutter contre le sexisme ou encore l’homophobie. Si ce nouveau programme a pu apparaître un peu déroutant, lors de son lancement en 2010, les jeunes ont rapidement témoigné un intérêt grandissant et ils sont aujourd’hui très demandeurs.»

Les actions de lutte contre les discriminations font le plein : 4300 jeunes seront investis dans 36 projets au cours de l’année scolaire 2012/2013.

Ces temps d’échanges et de réflexion partagée sont essentiels pour mieux agir, avec les jeunes, et pour eux.

« L’éducation constitue un enjeu essentiel » souligne Joëlle Remoissenet, « et, plus précisément, la co-éducation, car nous avons tous un rôle à jouer : collectivités, enseignants, associations, parents. L’éducation doit contribuer à déconstruire les représentations sociales, à démonter les mécanismes liés aux stéréotypes et à démontrer comment ils fonctionnent. Il est essentiel que les jeunes agissent dans le cadre d’actions collectives pour produire du débat et partager du sens, développer l’ouverture d’esprit, le discernement, et la tolérance ».

Il s’agit bien de combattre toute forme d’exclusion et de rejet de l’autre.

En avril dernier, lors des restitutions d’actions dans les établissements, Joëlle Remoissenet et Matthieu Orphelin ont pu voir des choses formidables organisées avec la participation active des partenaires :

• au lycée Aristide Briand à Saint-Nazaire par exemple, autour des questions de lutte contre l’homophobie, où des témoignages très touchants ont été écrits et exposés pour favoriser le débat.

• au lycée Luçon Pétré en Vendée à partir de la photographie cette fois, pour sensibiliser les élèves face aux préjugés qu’ils pouvaient avoir sur le handicap et favoriser un changement de regard par une meilleure connaissance de la vie quotidienne des personnes en situation de handicap.

Ces actions s’inscrivent, chaque fois, dans les projets d’établissement, ce qui en renforce la portée, et permet d’impliquer en même temps l’ensemble de la communauté éducative.

La Région est également très attachée au partenariat avec les mouvements complémentaires de l’école.

Les Francas mais aussi la FOL (Fédération des Œuvres laïques) et les CEMEA sont la clef de voute des actions ressources proposées aux établissements, toujours en lien avec la lutte contre les discriminations. Au cours de l’année 2011/2012, plus de 30 interventions ont été réalisées.

Les mouvements complémentaires de l’école sont des relais très importants de la politique régionale, notamment en termes d’accompagnement des projets des jeunes dans les établissements.

Deux journées en conclusion qui ont été riches d’échanges, de regards croisés et de débats. Une occasion d’offrir à chacun de nouvelles clés de compréhension pour accompagner les jeunes vers une société plus égalitaire !

Pour Jean-Philippe Magnen, président de la commission Emploi, Formation professionnelle et métiers de demain : « Il est urgent d’inverser la tendance en actionnant les leviers fondamentaux et complémentaires que sont la formation initiale et continue, tout en sécurisant les parcours des travailleurs en situation de handicap. »

Le constat est indéniable : les difficultés d’accès à l’emploi, amplifiées par la crise économique, touchent particulièrement les travailleurs handicapés. Et les chiffres délivrés par les associations œuvrant pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées démontrent une nette dégradation de la situation ces dernières années.

Selon l’AGEFIPH, fin mars 2012 le nombre de demandeurs d’emploi en situation de handicap s’élevait à 332 565, soit une hausse de 14,7% sur un an, contre 6,2% pour l’ensemble de la population.

Déficit d’offre de formation adaptée, problème d’accessibilité des bâtiments publics ou d’entreprise, manque d’accessibilité des transports en commun ou absence de transports dédiés pour effectuer le trajet domicile-travail… les freins sont multiples. Des difficultés, qui dans ce contexte économique peu favorable, font souvent de l’accès à l’emploi un véritable parcours du combattant.

En Pays de la Loire, on dénombrait en juin 2012, 18 661 demandeurs d’emploi en situation de handicap[2]. A travers ses actions et politiques, le Conseil régional entend bien contribuer efficacement à l’insertion professionnelle des travailleurs handicapés. L’Agenda 22 de la Région des Pays de la Loire, dont la première restitution a lieu ce jour permettra de développer des actions pour favoriser l’égalité des droits en matière d’emploi, de formation initiale et continue.

Parmi les dispositifs déjà mis en œuvre et soutenus par la Région, la Validation d’acquis de l’expérience (VAE), est l’exemple même d’un dispositif qui, parce qu’il est accessible à tous, porte ses fruits. Ainsi en janvier 2012, huit salarié-e-s de la fondation AMIPI – Bernard VENDRE, ont reçu leurs diplômes grâce à la VAE. Une étape essentielle leur permettant d’évoluer au sein de leur entreprise ou de construire un nouveau projet professionnel.

Cette démarche d’accueil des apprentis reconnus travailleurs handicapés  doit contribuer à sécuriser les parcours des jeunes concernés et favoriser leur insertion sociale et professionnelle. Des enjeux majeurs partagés par tous et que « La Semaine pour l’emploi des personnes en situation de handicap » a permis, comme chaque année depuis 16 ans, de mettre en lumière.

A l’occasion de cette signature, l’organisation de trois « mini tables rondes »  a permis l’échange autour de témoignages de jeunes sur leur parcours scolaire, en lien avec les partenaires concernés : entreprises, éducateur/trice, référent/e handicap…

Les jeunes apprentis présents ont exprimé leur passion pour les métiers choisis. Ils ont parlé de leurs réussites, mais aussi des difficultés rencontrées qui ont été le plus souvent levées par l’accompagnement individualisé.

Un jeune atteint d’une déficience auditive et de la parole, intégré dans un parcours en pâtisserie nous explique : « Je suis dans une situation où les profs ne savent pas comment accueillir une personne sourde. L’interprète a beaucoup aidé pour l’intégration et, notamment au moment du passage en entreprise ».

Un jeune en formation maçonnerie au CFA bâtiment de St Herblain, passionné par le béton « matricié » a souhaité, après son CAP réussi, poursuivre en Brevet professionnel qu’il vient de terminer et attend avec impatience les résultats.

Pour lui aussi l’accompagnement a été primordial : « Le soutien m’a beaucoup aidé (…) heureusement, sinon, je pense que je serai encore en CAP ! »

Son employeur témoigne de sa satisfaction : « Il restera dans l’entreprise. Je l’avais promis. Je l’embauche, même s’il n’a pas son BP ! ».

Pour Joëlle Remoissenet, conseillère régionale en charge du suivi des politiques handicap au sein de la Commission Éducation et apprentissage : « Cette charte permet de mettre en lumière et de renforcer les actions réalisées depuis plusieurs années dans les CFA, que ce soit en matière d’accompagnement, de diversification de l’offre de formation, ou d’individualisation des parcours. » Elle ajoute : « C’est également l’aboutissement d’un travail partenarial indispensable dont l’objectif prioritaire est la réussite de tous les jeunes ! »

* « Agir efficacement pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées ». Association gérée par les représentants des salariés, employeurs et personnes handicapées, l’Agefiph est investie d’une mission de service public. L’Agefiph apporte services, aides financières ainsi que l’appui d’un réseau de professionnels spécialisés.

*AGEFIPH (association chargée de gérer le fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées).

« La nouvelle construction sera d’un niveau global de performances et d’exigences encore jamais atteint en France pour un lycée de par sa démarche de certification HQE, son niveau très faible de consommation énergétique et son recours important aux énergies renouvelables. » dit Matthieu Orphelin, président de la commission éducation et apprentissage.

D’une surface de près de 17 500 m², le coût global de 44,7 M€ sera financé à 100 % par la Région des Pays de la Loire. La Communauté de communes de la vallée de Clisson et la Ville de Clisson apportent le terrain et viendront compléter la construction du lycée par des aménagements extérieurs (voies routières, parkings) et par la construction d’un gymnase pour lesquels la Région des Pays de la Loire concèdera une aide financière.

Un lycée éco-responsable mis en service à la rentrée de septembre 2013

« Outre la volonté de construire aujourd’hui un lycée éco-responsable répondant aux exigences de la haute qualité environnementale, la conception d’un lycée est en soi un exemple pédagogique pour les formations dispensées en bâtiment éco-construction. » rajoute Matthieu Orphelin.

>> Lire l’intégralité du  communiqué de presse de la Région des Pays de la Loire, en cliquant ici.

Une journée d’échanges des établissements éco-responsables a réuni, aujourd’hui, Lycées, Centres de Formation d’Apprentis (CFA), MFR, lycées privés, institut de formation sanitaire et sociale des Pays de la Loire autour de la question du développement durable. Qu’ils soient déjà engagés ou non dans la démarche, tous les établissements étaient conviés dans le but de favoriser les échanges d’expériences, mieux connaître les actions en cours, identifier les bonnes pratiques et donner la parole aux porteurs de projets. De nombreuses actions ont été présentées autour des trois volets du développement durable – restauration, énergie, citoyenneté – montrant le dynamisme et la créativité des établissements de formation des Pays de la Loire.

Plus de 800 jeunes engagés au sein de leur établissement : 400 éco-délégués ou éco-référents

« Cette journée d’échanges a été conçue autour des jeunes et plus particulièrement des éco-délégués afin de mettre en lumière leur implication dans les établissements. La table ronde du matin leur a donné la parole afin qu’ils expriment devant toute la communauté éducative leurs motivations, leurs projets et leurs besoins pour rallier le maximum de leurs camarades dans la démarche. » affirme Matthieu Orphelin, président de la commission Education et Apprentissage.

Cinq jeunes sont allés à RIO, en juin dernier, avec la délégation des Pays de la Loire pour témoigner de leur engagement et expliquer en quoi celui-ci avait changé leur vision du monde et leur vie au quotidien. Emmanuel Malecot et Clément Maurin se disent prêts désormais à s’exposer personnellement pour défendre leurs valeurs y compris dans la vie publique locale.

Les journées de préparation de RIO + 20 ont déclenché, chez les jeunes et la communauté éducative, une réelle dynamique. Ils se sentent plus responsables, veulent s’engager au quotidien dans des actions au sein de leurs établissements pour prendre en charge leur avenir au niveau environnemental et commencent à s’interroger et à s’investir sur le volet social du développement durable, surtout au niveau de la solidarité internationale.

Une journée pour préparer concrètement le futur et un succès.

Cette journée avait pour ambition de fédérer les énergies pour que la Région accompagne de façon la plus opérationnelle possible les établissements et les porteurs de projets. Les idées et les problématiques qui en sont ressortis seront rapidement exploitées afin de répondre aux attentes des établissements et à leurs besoins.

C’est dans cet esprit que la Région des Pays de la Loire a conçu les «fiches actions» des établissements éco-responsables, véritables « clés » pour mettre en place des actions aussi diverses que l’installation d’un composteur, la mise en oeuvre d’un projet de solidarité internationale, favoriser une restauration durable, lutter contre la pollution de l’air ou générer des économies d’énergies.

E-lyco,http://paysdelaloire.e-lyco.fr/etablissements-eco-responsables-/, est un espace communautaire pour les établissements (communauté éducative, parents, élèves) qui permet de faire perdurer les échanges de la journée. Des fiches de témoignages d’établissements sont autant de « boites à outils » disponibles sur le site.

+ d’infos dans le dossier de presse du Conseil régional des Pays de la Loire

>> Retrouvez l’ensemble des communiqués de presse de la Région sur le site du Conseil régional des Pays de la Loire, en cliquant ici !

Dimanche 30 septembre, Joëlle Remoissenet, conseillère régionale en charge de la lutte contre les discriminations, participait au vide-greniers, organisé par le Collectif Enfants Étrangers, Citoyens solidaires, pour récolter des fonds permettant, notamment, de financer l’aide à la régularisation des étrangers sans papiers.

Les personnes étrangères sont confrontées à des difficultés insurmontables pour financer leur régularisation, compte tenu des augmentations démesurées sur les taxes liées à l’immigration.

L’absence ou la faiblesse de revenus demeure une entrave majeure à l’acquittement des taxes exigées, ce qui tend à amplifier et complexifier considérablement les démarches liées à leur régularisation.

Pour Joëlle Remoissenet : « Les difficultés familiales rejaillissent sur les conditions de scolarité des jeunes lycéen/nes et nous ne pouvons nous résigner à ce que cette situation perdure. Avec Matthieu Orphelin, Président de la Commission éducation et apprentissage, nous allons poursuivre les démarches pour demander un retrait de la circulaire du 12 janvier 2012 introduisant la majoration honteuse de ces taxes ».

Le 25 septembre dernier, Joëlle Remoissenet, conseillère régionale en charge de la lutte contre les discriminations, a participé au débat sur le Droit à l’éducation organisé par le Conseil régional au Mans, dans le cadre d’un cycle de conférences autour du thème « Droits de l’Homme et action politique locale ». L’occasion pour elle de rappeler les trois principes qui guident la mise en œuvre des politiques régionales : la solidarité, la transversalité sur l’ensemble des compétences et l’universalisme républicain.

Ce cycle de conférences est lié à l’engagement régional à la Charte-agenda des droits de l’Homme dans la Cité, adoptée en 2011 par le réseau mondial des autorités locales Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU).

Où est-en l’école ? Elle sort de 10 ans de casse méthodique et organisée par les gouvernements de droite. Les chiffres parlent d’eux même : 80 000 postes d’enseignants supprimés depuis 2002, avec une accélération depuis 2007 (- 16 000 par an). Mais, encore plus grave que ce triste bilan comptable, l’État Sarkozy/Fillon a eu une conception dégradante de l’éducation, considérée seulement comme un coût et pas comme un investissement nécessaire pour l’avenir de nos jeunes et de notre pays. Il a ignoré la gravité de la situation, et notamment le fait que le système scolaire français se dégradait et augmentait même les inégalités sociales au lieu de les réduire. Il a également réduit à néant le dialogue social, préférant la défiance avec les organisations syndicales et les acteurs de l’école. Il était urgent de changer, tout le monde en était conscient dans les établissements scolaires.

Mais comment veut-on concrètement faire évoluer l’école? Peut-on y arriver ? Et de quelle manière ? C’est toute l’ambition de la concertation « Refondons l’école de la République » qui est en cours. Les groupes de travail viennent de tenir leurs dernières réunions ; le rapport final, qui servira de base pour la loi de refondation, sera remis à Vincent Peillon mardi 9 octobre. Quelles sont, à ce stade, mes impressions d’élu local impliqué sur cette concertation ?

D’abord soulignons la réussite de la méthode, inhabituelle par son ampleur, son rythme –soutenu-, la volonté de traiter tous les thèmes. Ce n’est pas une concertation « de plus », une concertation « en trop ». Elle était essentielle. Les réunions ont associé l’ensemble des acteurs et se sont déroulées de manière constructive. Vouloir concerter n’est cependant pas simple, surtout sur l’éducation. Des difficultés ont parfois émergé, notamment en raison du nombre de participants (entre 60 et 80 par réunion) ou du manque de temps d’appropriation commune des sujets précis abordés sur chaque séance. Les postures globales et défensives de certains n’ont pas facilité les choses. Il faudra de l’énergie pour faire évoluer le système éducatif. Mais, j’ai eu le sentiment que, pour la majorité des acteurs, le temps (et la satisfaction) de l’écoute, de l’échange, de la construction commune, était revenu, après des années noires où l’affrontement et le dialogue de sourds était la règle. C’est déjà un point très positif à mettre au crédit de cette concertation.

Sur certains sujets, la « culture commune » doit encore progresser et le débat doit sortir des caricatures. Sur la valorisation de l’enseignement professionnel, les échanges ont parfois été trop simplistes. Comment dépassionner le débat ? Prenons un exemple qui nous tient à cœur en Pays de la Loire : l’équilibre et de la complémentarité entre lycées professionnels et apprentissage. Cette idée simple est pourtant difficile à partager, tant pour certains interlocuteurs l’apprentissage apparaît comme un repoussoir, et pour d’autres une solution miracle. Les lycées professionnels ne sont pas de gauche, l’apprentissage et l’alternance n’est pas de droite. Il faut « dépolitiser » cette question de l’enseignement professionnel.

La décentralisation fait peur et c’est dommage. Je souhaite un rôle renforcé des collectivités locales sur certains sujets stratégiques comme le pilotage du service public d’orientation ou de la définition de la carte des formations. Oui, j’ai affirmé avec force que prendre en compte les gisements d’emplois durables d’un territoire régional comme un paramètre parmi d’autres dans le processus complexe de l’orientation n’est pas de l’utilitarisme forcené mais un atout supplémentaire pour les jeunes. Oui, je pense qu’il faut sortir du flou et de l’absurdité actuelle qui fait que le rectorat décide des ouvertures de classes en lycée, la Région décidant de celles en apprentissage. Oui, je suis convaincu que la lutte contre le décrochage doit trouver des réponses dans les établissements de nos territoires, et que les collectivités doivent apporter leur appui à l’État pour y parvenir. La territorialisation, la décentralisation, ce n’est pas renoncer à l’équité, bien au contraire.

Tout ne s’invente pas à Paris, partons des expériences de terrain. La réussite des débats régionaux ou départementaux, a montré la formidable énergie des territoires où chacun veut participer à la refondation du système éducatif. La multitude des initiatives existantes ou passées, des réussites et des échecs, constitue un précieux gisement commun de bonnes pratiques. Il est pour l’instant trop peu exploité. Il y a un enjeu majeur à mieux faire partager ces expériences. Sur le déploiement du numérique et de ses nouveaux usages, sur les dispositifs de soutien aux familles, sur la lutte contre le décrochage scolaire, … ne repartons pas de zéro chacun dans son territoire, ne ré-inventons pas tout

Enfin, il reste encore parfois du chemin pour sortir des raisonnements traditionnels, et pour considérer enfin, collectivement, l’éducation dans sa globalité. Ainsi, sur la thématique « vie scolaire et citoyenneté », les travaux se sont limités aux aspects de l’ordre scolaire, du règlement intérieur, sans poser la véritable question plus large : comment accompagne-t-on enfin le jeune à devenir citoyen, à se préparer à être acteur de la société, acteur du monde ? Idem sur la volonté de faire une école attentive à la santé des élèves, la réflexion a été très axée sur les rythmes et sur la médecine scolaire ; d’autres sujets aussi importants ont été quasiment éludés : la relation alimentation/restauration scolaire durable/santé – ou encore la nécessité de soutenir les actions de prévention santé, notamment celles portées par les élèves ou par les équipes éducatives.

Cette concertation est, malgré ces points d’amélioration, une belle réussite. Elle aura permis de retisser la confiance, de repartir sur une logique positive, de poser des bases nouvelles, de remettre la jeunesse au cœur du débat. Nous ne sommes qu’au début, faire bouger les lignes demande de l’énergie, mais cette énergie collective est bien là.

 Matthieu ORPHELIN,

Vice-Président de la Région des Pays de la Loire en charge de l’éducation et de l’apprentissage.