Vendredi 16 janvier dernier, la Région a convié les bailleurs sociaux afin de leur présenter le programme opérationnel du Fonds européen de développement régional (FEDER) pour la période 2014-2020, dont la Région est désormais chargée de la mise en œuvre. Celui-ci est principalement dédié à la réhabilitation thermique des logements sociaux. L’objectif de cette présentation était de leur donner un maximum d’informations sur le déroulement de ce programme opérationnel afin de les encourager et les aider dans leur démarche de demande de subvention européenne pour leurs projets de réhabilitation thermique du parc locatif social.

Le rôle du logement social comme outil de cohésion et levier d’intervention anti-crise est enfin reconnu à l’échelle européenne. Le Fonds européen de développement régional (FEDER) est ainsi désormais l’un des principaux financeurs des opérations de rénovation thermique du logement social.

Alors que les règlements européens précisent que 20% au minimum de l’enveloppe FEDER doit être attribué « à l’efficacité énergétique et aux énergies renouvelables », ce qui inclut donc les projets de rénovation des logements sociaux, la nouvelle programmation du FEDER en Pays de la Loire va au-delà, avec un objectif de 25%. Et nous sommes l’une des rares régions à aller aussi loin !

« Cette ambition est importante quand on sait que 80 % du parc des organismes HLM en Pays de la Loire sont classés en catégorie énergétique C ou D, c’est-à-dire qu’ils présentent une consommation énergétique globale comprise entre 91 et 230 KWhep/m2/an, selon l’Union Sociale de l’Habitat » souligne Vincent DULONG, conseiller régional en charge du logement.

Ce programme opérationnel du FEDER s’inscrit pleinement en synergie avec notre politique régionale de rénovation énergétique. En effet, la Région a fait de la réhabilitation thermique du parc locatif social l’une de ses priorités. Depuis juillet 2009, la Région des Pays de la Loire soutient ainsi les bailleurs sociaux qui prennent en compte la performance énergétique dans leurs projets de réhabilitation, avec une priorité accordée aux logements classés en C ou D. Tous les travaux réalisés par les bailleurs sont éligibles dans la mesure où l’objectif final de performance énergétique est atteint.

Les travaux subventionnés par la Région doivent permettre un gain substantiel d’économies d’énergie. Pour les logements en classe D, les travaux doivent aboutir à un gain de 80 KWhep/m2/an minimum ou à un changement de classe, tandis que pour les logements en classe C, le gain minimum doit être de 50 KWhep/m2/an ou un changement de classe.

Ce volontarisme régional porte ses fruits : entre 2010 et 2012, ce sont 8000 logements sociaux qui ont été réhabilités thermiquement. Sur ce total, 66% sont désormais en classe C après travaux, 32% en B et 2% en A. Pour l’ensemble du parc social réhabilité sur ces deux années, c’est une diminution de 53% des consommations d’énergie, soit une économie de près de 38% des émissions de gaz à effet de serre.

« La réhabilitation thermique des logements est bénéfique à bien des égards : non seulement il bénéficie au secteur du BTP, éprouvé par la crise, mais il permet aussi et surtout d’améliorer la qualité des logements, de réduire la facture énergétique des locataires et en même temps de lutter contre les gaz à effet de serre et le réchauffement de la planète » explique l’élu écologiste.

La complémentarité entre les dispositifs Région, FEDER, mais aussi l’action de la Caisse des Dépôts et Consignations, devrait permettre de couvrir l’ensemble du parc locatif social nécessitant des travaux de réhabilitation thermique.

Le 11 décembre dernier s’est tenue la 4^ème édition des États généraux du logement en Pays de la Loire, sur le thème « Bien vieillir et habiter en Pays-de-la-Loire », en lien avec l’Union Régionale des PACT des Pays de la Loire, l’USH et ses partenaires régionaux de l’habitat. Quand on sait qu’une personne sur trois aura plus de soixante ans en 2030 dans notre région, la question de l’accompagnement de cette transition démographique se révèle cruciale. Quels sont les leviers qui permettent de développer des solutions de logements, de services et d’accompagnement répondant aux enjeux de la longévité sur les territoires ? Comment répondre à tous les besoins dans leur diversité ? Ce sont là ces questions que les participants ont tenté de répondre.

Bien vieillir, c’est accompagner le bien vivre

Bien vieillir c’est avant tout bien vivre : continuer à vivre le plus longtemps possible, dans la dignité, dans un environnement sécurisant, dans une dynamique de projet. C’est continuer à nourrir une vie sociale, citoyenne, associative. C’est être entendu, considéré, entouré, avoir le sentiment d’être utile à la société. La prépondérance des retraités dans la sphère associative révèle bien cette quête de liens sociaux et de sens, qui ont pu être insatisfaisants au cours de la vie active.

Bien vieillir, c’est bien vivre-ensemble car nous sommes tous dépendants les uns des autres. Il s’agit de repenser la place des personnes âgées dans notre société et de changer notre regard sur le vieillissement. Cela demande de combattre les clichés sur le grand âge, très négatifs, et intensifier les campagnes d’information et de sensibilisation pour faire sauter les verrous culturels ou psychologiques. Oui, la longévité est une chance ! Nous sommes tous plus vieux et plus jeunes que quelqu’un d’autre. Notre rapport à l’âge est compliqué : toute notre histoire est un rapport de forces, or vieillir c’est être plus faible donc pose culturellement un problème. Le vieillissement est vu comme une charge, un coût.

Appuyer la diversité de l’offre pour répondre à la diversité des besoins

En Pays de la Loire, le public est particulièrement différencié. Un tiers des plus de 55 ans ont un logement inadapté à leur vie.

Cela montre combien il est important de prendre en compte la diversité des besoins physiologiques et sociaux, les souhaits, les désirs, les attentes de nos concitoyens, de prendre en compte chaque parcours de vie en veillant à ce que l’offre de logements soit la plus diversifiée possible.

« Fort heureusement, on commence à sortir de la logique binaire maison de retraire / maintien à domicile, remarque Vincent DULONG, conseiller régional en charge du logement. De nouvelles formes d’habitat se développent depuis très récemment : maisons seniors, village retraites, habitat intergénérationnel… Des enquêtes sur les besoins en logement montrent le souhait de rester chez soi le plus longtemps possible tout en restant à proximité des services et en bénéficiant d’un accompagnement, ce à quoi peuvent répondre ces nouvelles formes d’habitat. »

« L’accès au logement social est également un enjeu particulièrement important, dans un contexte de gel des pensions de retraites et de diminution du pouvoir d’achat des seniors » ajoute-t-il.

Anticiper, prévoir et adapter les politiques publiques au vieillissement

La question du bien vieillir est complexe : elle englobe non seulement l’enjeu du logement mais aussi ceux de la mobilité, de la santé, des liens sociaux, de la solidarité…

Elle exige la conjugaison des logiques de court et long terme : il s’agit d’adapter dès à présent notre parc de logements au vieillissement et se forger une vision de long terme sur comment bien vivre ensemble quel que soit notre âge.

« Nous, les politiques, devons accompagner les projets locaux de construction de l’habitat pour qu’ils prennent en compte la problématique du vieillissement, mais aussi veiller à rénover l’existant en adaptant le fonctionnel » témoigne l’élu.

Parvenir à se projeter dans le très long terme n’est pas chose difficile, car les personnes âgées d’aujourd’hui ne sont pas celles d’hier ni celles de demain. Quelle vision les politiques ont de la personne âgée dans la société de demain ? Ainsi, il y a quinze ans, la vague politique sur la dépendance a multiplié les constructions d’EPHAD tout en écrasant les initiatives intermédiaires. Aujourd’hui, il semble essentiel de prendre en compte l’évolution de l’âge dans toutes ses composantes et sans caricature, en intégrant cette question à l’ensemble des politiques publiques.

« Bien souvent, lorsqu’on adapte la vie aux plus fragiles ou aux personnes avec les besoins les plus spécifiques, ça arrange tout le monde et ça favorise non seulement le bien vieillir mais aussi le bien vivre tout court, explique Vincent DULONG. « Par exemple, si vous aménagez des bancs « arrêt-debout » dans l’espace public en pensant aux seniors, vous facilitez potentiellement la vie à l’ensemble de la population qui pourraient en avoir besoin».

Adapter les politiques publiques au vieillissement, ce n’est donc pas dépenser plus, mais peut-être investir et construire différemment. C’est aussi une opportunité de créer de nouveaux emplois, de générer de nouvelles activités. Cela demande aussi un effort particulier de formation des promoteurs immobiliers et architectes souvent peu ou pas formés à l’accompagnement du grand âge.

La co-construction : une exigence

Parce que le vieillissement nous concerne tous, il est primordial d’associer tous les acteurs dans la co-construction d’une politique globale et transversale du vieillissement, à commencer par les personnes âgées elles-mêmes.

Que souhaitent-t-elles ? Quels sont leurs besoins, leurs désirs, leurs attentes ?

Le défi du bien vieillir et habiter dépendra de notre capacité collective à l’adaptation et à l’innovation, de notre capacité à décloisonner, à faire et porter ensemble.

Ce changement de gouvernance demande d’introduire de la souplesse et de la bienveillance, selon le sociologue Serge GUERIN. Cela tombe bien, « la bienveillance est constitutive de l’humus ligérien » !

Jeudi 11 décembre aura lieu la 4^ème édition des Etats généraux du logement en Pays de la Loire. Un rendez-vous annuel organisé par les partenaires régionaux de l’habitat pour débattre, avec les décideurs locaux, de thématiques d’actualité qui touchent au logement des Ligériens et pour mettre en lumière des initiatives locales.

Cette année, le thème sera : « Bien vieillir et habiter en Pays de la Loire ».

En 2030, un Ligérien sur trois aura plus de 60 ans. Le vieillissement de la population représente donc un enjeu démographique majeur pour notre région, avec de multiples implications.

Quels sont les leviers qui permettent de développer des solutions de logements, de services et d’accompagnement répondant aux enjeux de la longévité sur les territoires ? Comment répondre à tous les besoins dans leur diversité ? Ces questions ont fait l’objet d’ateliers préparatoires qui ont réuni de nombreux acteurs de la région. Des propositions ont été formulées et seront mises en débat le 11 décembre.

Vendredi dernier, lors de la DM2, le Conseil régional des Pays de la Loire a adopté une dotation complémentaire de 4 millions d’euros pour les Aides Régionales aux Économies d’Énergie pour les particuliers, les AREEP. Ce dispositif propose d’aider financièrement les particuliers réalisant un bouquet de travaux de rénovation énergétique de leur logement principal permettant d’améliorer d’au moins 40% leur performance énergétique.

Ayant bénéficiée à plus de 8 500 foyers depuis son lancement en 2009 (soit 47 millions d’euros d’aides qui auront soutenus 160 millions d’euros de travaux) et avec plus de 3 000 dossiers déposés en 2014 contre 1 700 en moyenne les années précédentes, cette mesure est un succès mais elle répond surtout à un véritable besoin (retrouvez également l’intervention d’Emmanuelle Bouchaud sur ce sujet en cliquant ici).

La lutte contre le réchauffement climatique est un engagement que nous avons affirmé haut et fort à Rio, en 2012, lors du Sommet mondial de la Terre, où nous avons souligné le rôle moteur des collectivités pour la transition écologique. Un engagement que nous souhaitons porter également à Paris en décembre 2015 pour la COP 21. Le Comité des régions européen sur le cadre d’Action Climat-énergie 2020-2030 a déjà donné le ton en demandant à la Commission de revoir sa copie en fixant « trois objectifs tous contraignants » d’ici 2030 : 50 % de réduction des émissions de CO2, 40 % d’énergies renouvelables déclinées en objectifs nationaux, et 40 % d’économies d’énergie.

Nous nous félicitons des mesures qui ont été votées en faveur de l’amélioration énergétique des logements dans le projet de loi « relatif à la transition énergétique pour la croissance verte », adopté ce mardi par l’Assemblée nationale. L’habitat est responsable de plus de 37% de nos émissions de gaz à effet de serre et le coût de l’énergie ne cessant d’augmenter, l’impératif climatique et social se rejoignent. Mais nous aurions aimé plus d’ambition.

Depuis cinq ans, avec les AREEP, notre Région est pionnière et exemplaire dans l’accompagnement des particuliers dans leurs projets de rénovation énergétique. En parallèle, l’année dernière, nous avons adopté un plan d’urgence en faveur du bâtiment durable et du BTP. Et puis, nous avons donné un nouveau souffle à ces dispositifs avec l’adoption de la Stratégie énergie en janvier 2014. Enfin, nous avons réaffirmé cette priorité à travers les fonds européens, en choisissant de consacrer 25% du FEDER aux enjeux énergétiques.

L’aide à la rénovation énergétique doit rester une priorité, qui s’appuie sur :

• la conditionnalité de cette aide à un gain énergétique important (au moins 40% actuellement) obtenu par un bouquet de travaux de rénovation ;
• la volonté de cibler les ménages les plus modestes. D’après l’ADEME, 20 % des ménages les plus pauvres consacrent à l’énergie une part de budget 2,5 fois supérieure à celle des 20 % les plus riches ;
• enfin l’amélioration constante de l’information et de l’accompagnement des usagers car une politique publique n’est efficace que si les usagers s’en emparent.

La transition énergétique est incontournable, dans notre lutte contre le changement climatique, dans notre lutte contre la précarité. Pour la réussir en Pays de la Loire, nous devons accélérer la dynamique initiée ces dernières années. La Région doit continuer à accompagner les particuliers dans leurs projets en adaptant ses dispositifs, et être prête à mettre les moyens nécessaires.

Vincent Dulong, élu EELV en charge du suivi des politiques régionales liées au logement et représentant au Comité régional de l’Habitat évoque l’inauguration de la maison intergénérationnelle de Bastille à Nantes, le 9 janvier 2014.

« J’ai eu le plaisir d’inaugurer la maison intergénérationnelle de la Bastille à Nantes le jeudi 9 janvier 2014. Ce projet est porté par le mouvement « Habitat et Humanisme » dont la vocation est de réaliser des logements sociaux et très sociaux.

Cette maison intergénérationnelle est composée de logements, d’une micro crèche, et d’un local commun (salle de réunion ou d’activités).

Située près du centre-ville de Nantes, cette réalisation poursuit plusieurs objectifs :

–          Offrir une solution d’habitat partagé qui conjugue logements privatifs et espaces collectifs

–          Proposer aux habitants de s’installer durablement ou temporairement pour se reconstruire et pour prendre un nouveau départ

–          Favoriser la mixité sociale et intergénérationnelle en rassemblant des familles monoparentales, des séniors et des jeunes issus de milieux variés

–          Accompagner les familles, les séniors, les jeunes qui en ont besoin pour favoriser leur insertion sociale et citoyenne

–          Inciter au changement de regard en permettant la convivialité et l’échange

Ce projet s’adresse à des publics économiquement ou socialement vulnérables. Les locataires devront avoir des ressources annuelles inférieures aux plafonds « ANAH » très sociaux, soit maximum 8 727 € pour une personne seule, ou maximum 12 778 € pour un couple ou un foyer monoparental avec un enfant.

Sur les 21 logements, 9 logements seront réservés à des personnes seules ou des couples en insertion, 4 logements pour des retraités (personnes âgées non dépendantes) pour partie venant de la filière du bâtiment (partenariat fort avec la FFB) et les 8 derniers logements seront réservés à des familles monoparentales dans le cadre du plan Départemental d’Actions pour le Logement des Personnes Défavorisées.

La création d’une petite structure de multi-accueil (85 m2 au RDC) dédiée à l’accueil de la petite enfance contribuera à :

–          Permettre aux jeunes mamans isolés de rompre leur isolement, les extraire de leur rôle de parent afin de leur apporter une vie sociale plus épanouissante et d’élaborer un projet de vie élargi notamment au champ professionnel

–          Ouvrir cette résidence sur son environnement proche par l’accueil de jeunes enfants de familles du quartier.

De plus, un local commun (salle de réunion et d’activités) d’environ 40m2 permettra l’animation de ce lieu et des locaux donnant sur la cour auront vocation d’ateliers artistiques ou artisanaux pour les locataires.

C’est dans le cadre du Fonds Régional d’Accompagnement du Logement Social (FRALS) que la Région des Pays de la Loire a apporté une aide financière de 300 000 € (soit 16,5% du montant total).

Outre l’aspect financier, le choix de financement de la Région s’est appuyé sur 3 leviers fondamentaux de ce projet qui s’inscrivent dans les priorités de la Collectivité : l’accès universel à un logement y compris pour les plus vulnérables, la lutte contre l’isolement et l’intolérance et la mixité générationnelle.

C’est tout le sens de cette réalisation écologiquement solidaire et équitable, portée par un mouvement (Habitat et Humanisme) qui place la tolérance et l’égalité des droits au cœur de sa vision stratégique. »

Le projet de loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) a été présenté hier à l’Assemblée nationale par la Ministre du logement et de l’égalité des territoires, Cécile Duflot. « L’encadrement des loyers, la garantie universelle des loyers, la lutte contre l’habitat indigne et les marchands de sommeil ou encore les mesures relatives à la réforme de l’urbanisme, constituent des avancées concrètes et marquent un premier pas significatif vers une politique du logement et de l’aménagement des territoires équilibrée. » affirme Vincent Dulong, conseiller régional des Pays de la Loire en charge du logement.  L’élu écologiste ajoute : « Il était plus que temps de revisiter les lois relatives au logement, à la copropriété et à la rénovation urbaine qui dataient sérieusement et n’étaient plus en phase avec les réalités d’aujourd’hui et les enjeux de demain qu’il nous faut anticiper. » Compte tenu des spécificités régionales, Vincent Dulong espère aussi des « réponses concrètes et adaptées pour le logement des jeunes et pour l’hébergement des saisonniers dans les zones touristiques ».

Avec ce texte, le gouvernement entend répondre à l’urgence de la crise du logement et à l’impératif de justice sociale. Il pose aussi les jalons pour prévenir et préparer l’avenir en tenant compte des enjeux autour de la maitrise du foncier, de la lutte contre l’étalement urbain et pour la préservation des espaces naturels et agricoles.

LIRE LE COMMUNIQUE NATIONAL

Par les mesures annoncées fin mars, le gouvernement a choisi de se donner les moyens de répondre à la crise du logement. Et, la diminution du taux de TVA à 5 % pour la production de logements sociaux ou le plan de rénovation énergétique vont permettre de  relancer le secteur du bâtiment.

Mais, la simplification des normes abordées dans ce plan gouvernemental doit se faire à bon escient : s’il convient de lever les freins pour accélérer la réalisation de programmes de logements, il est impératif de veiller à l’application des normes existantes visant à garantir un habitat de qualité.

A partir de ce plan ambitieux et des expériences sur nos territoires, nous devons poursuivre la réflexion sur les solutions innovantes, l’éco-construction, le logement abordable, l’accessibilité aux personnes en situation de handicap, le maintien des personnes âgées dans des logements adaptés….

En Pays de la Loire, ces mesures vont renforcer les politiques d’investissements, de soutien aux éco-filières ou de formation initiale et continue que les élu-e-s écologistes portent dans le cadre de leurs délégations. Sur notre territoire, nous avons un vivier de compétences important permettant d’imaginer et de réaliser des projets novateurs de construction ou de réhabilitation intelligente. Et la formation professionnelle des salariés du bâtiment, des architectes ou des ingénieurs en ergonomie est un levier fort qu’il nous faut continuer d’actionner pour faire évoluer les compétences en ce sens.

« L’écologie facteur de progrès » c’est ce que les écologistes défendent et s’attachent à réaliser quotidiennement en anticipant les mutations et en assurant le développement du territoire ligérien à travers une vision transversale des politiques de l’emploi, des éco-filières,  de la recherche et de l’innovation.

Intervention de Vincent Dulong lors de la session budgétaire du 30 janvier et 1^er février 2013

Cette année encore, nous vous présentons un budget volontariste pour favoriser l’accès pour toutes et tous à un logement abordable et digne. Les propositions 2013 s’inscrivent dans le respect de nos engagements pour la mandature, qui sont, je vous le rappelle, la mise en œuvre du 3×30, la lutte contre la précarité énergétique, le soutien au logement des jeunes et enfin le développement du logement social.

Les 4 rapports qui vont suivre sont autant de leviers et dispositifs d’intervention qui viennent traduire concrètement ces axes politiques.

Le premier rapport, le rapport 271 vise à relancer la demande de création d’un EPFR. La tension importante des marchés fonciers a amené la région à s’engager dès 2004 dans une procédure de création d’un établissement public foncier sur son territoire. Notre objectif est clair : il s’agit de créer les conditions d’une gestion économe des espaces naturels et agricoles, d’un effet levier pour la construction de logements, et d’une solidarité accrue entre nos territoires. Je rappelle aussi que la mise en place d’un tel outil régional de maîtrise foncière est attendue par l’ensemble des acteurs du logement et de l’immobilier comme ils ont pu l’exprimer lors des 3^èmes états régionaux du logement en décembre dernier. Le changement de majorité présidentielle et gouvernementale en 2012 nous permet aujourd’hui d’aborder avec optimisme la création de cet EPFR. A cette fin, je vous propose donc d’inscrire au Budget Primitif 2013, une dotation de 2 000 000 € d’autorisations de programme et de 200 000 € d’autorisations d’engagement.

En 2013, la région réaffirmera sa priorité en faveur du logement social. C’est l’objet du rapport 283 au travers des trois dispositifs que je vais vous détailler.

Concernant la réhabilitation thermique du parc locatif social, la Région a soutenu depuis 2009 près de 90 opérations permettant la rénovation énergétique de 3909 logements pour un montant total d’aides de plus de 13 M€. Cet effort significatif de la Région apporté aux bailleurs sociaux est au profit direct des locataires. Les gains énergétiques obtenus se traduisent concrètement par une diminution du coût des charges acquittées par les locataires. Unanimement reconnue et appréciée par les bailleurs sociaux, cette politique régionale s’inscrit pleinement dans les objectifs gouvernementaux de lutte contre la précarité énergétique et d’amélioration qualitative du logement social. C’est pourquoi je vous propose l’inscription d’une dotation de 4 500 000 € d’autorisation de programme à ce budget primitif 2013.

Concernant la restructuration de l’offre de logement par la démolition de certains ensembles, dispositif qui vise à recréer une offre locative sociale de qualité, je vous propose d’inscrire une dotation de 100 000 € d’autorisations de programme.

S’agissant du dispositif de construction de résidences sociales et de logements sociaux communaux ou intercommunaux, qui a connu une montée en puissance en 2012, il vous est proposé d’inscrire une dotation de 1 700 000 € d’autorisations de programme pour le BP 2013.

Enfin, nous vous proposons d’inscrire un soutien à l’animation et à l’ingénierie de la politique logement à hauteur de 65 000 € d’autorisations de programme.

Le rapport 325 nous permet d’examiner tous nos engagements en faveur du logement des jeunes. Rappelons que les jeunes travailleurs, les travailleurs saisonniers et les étudiants affrontent des difficultés spécifiques de logement que la région veut contribuer à réduire. En 2013, la région poursuivra ses efforts avec 2 000 000 € d’autorisations de programme pour la réhabilitation des résidences universitaires, 1 108 000 € pour la construction des résidences étudiantes, 92 000 € pour la connexion haut débit des résidences universitaires et 2 000 000 € pour le logement des jeunes travailleurs et des saisonniers.

Ces budgets confirment la volonté de la région pour faciliter l’accès des jeunes à un logement autonome. Je m’étonne d’ailleurs de l’amendement porté par l’UMP qui vise à réduire de 40% les crédits de paiement pour le PASS logement. Vous le savez qu’en cas d’impayés de loyer par un jeune bénéficiaire de la caution régionale, la Région favorise les actions de médiation avec le jeune. Et bien, sachez que la proposition de l’UMP reviendrait à supprimer 200 actions de médiation !

Enfin, dernier rapport me concernant, le rapport 349 qui fixe le cap de nos interventions en matière de renouvellement urbain. Je vous propose d’approuver l’inscription d’une dotation de 10 000 000 € d’autorisations de programme pour la rénovation urbaine des quartiers et pour le fonds régional d’accompagnement du logement social. Nous vous demandons aussi d’adopter la liste actualisée des communes qui pourront bénéficier en 2013 de ce fonds régional d’accompagnement du logement social.

Voilà M. le président, mes chers collègues, le cadre d’intervention de la région sur le foncier et le logement pour cette année 2013, qui illustre notre volonté de promouvoir un aménagement harmonieux de nos territoires, au service d’une plus grande justice sociale et d’un mieux être de nos concitoyens.

Vincent DULONG

Le 13 décembre 2012, les acteurs de l’habitat ordinaire,  social, et de la construction se sont réunis à l’occasion des « États généraux du logement 2013 » à Nantes. Le thème de cette troisième édition : l’accès au logement abordable. Un enjeu majeur quand on connaît les difficultés croissantes des ménages à acquérir un logement ou même à payer un loyer.

Lors de cette rencontre la réflexion et les échanges se sont concentrés autour des leviers à actionner, notamment politiques, pour contribuer à atteindre l’objectif national de 500 000 logements, dont 150 000 sociaux d’ici à 2017. Un objectif ambitieux quand on sait que seulement 320 000 logements en moyenne ont été construits depuis 25 ans. C’est dire l’ampleur de la tâche pour pallier durablement au manque d’offre de logements.

Parmi les difficultés évoquées qui contraignent le développement de logements abordables : le foncier, les coûts de construction et l’application des normes et réglementations.

Vincent Dulong, conseiller régional en charge du logement est intervenu en soulignant que: « Certes, le foncier n’est pas l’alpha et l’oméga du logement » et a ajouté : « mais la création d’un etablissement public foncier que nous portons et les réflexions autour de la stratégie de l’aménagement des territoires sont des éléments incontournables pour le développement des logements abordables. N’oublions pas qu’il est aussi fondamental de porter une politique volontariste en matière de rénovation thermique, d’accompagnement des bailleurs sur les économies d’énergie, comme nous le faisons ici à la Région ». 

La seconde table ronde de l’après-midi fût consacrée à la question du coût de construction, élément prépondérant en matière de logement abordable.

Pour Claudie Boileau, conseillère régionale, membre de la Commission Solidarité qui a assisté aux débats : « La question du coût de construction ne doit pas être abordée seulement sous l’angle du prix des matériaux. Il est essentiel d’innover en matière de logement et réfléchir à notre façon de vivre l’habitat, je pense à l’habitat partagé notamment. » Elle précise : « L’habitat partagé ou co-habitat permet par exemple de réaliser une économie de matériaux et de surface en mettant en commun pour plusieurs logements les pôles techniques (garage, buanderie, chaufferie…). Au-delà du coût, ce type de logement permet de développer l’entraide, de créer du lien social, autrement dit de favoriser le vivre ensemble. »

L’encadrement des équipes et l’organisation des chantiers ont également été abordés lors des échanges comme étant des clés pour maitriser les coûts de construction.

Le logement abordable doit rimer avec logement de qualité. Il doit en effet répondre à un certain nombre de critères de qualité en matière de performance énergétique. Sans cela la facture énergétique augmentera et les économies réalisées à l’achat ou sur le loyer s’envoleront.

Face à cette crise du logement, à la crise économique et au regard de la nécessaire transition énergétique, il nous faut développer collectivement des outils capables d’accompagner les filières, les bailleurs à construire des logements abordables et à rénover l’existant.

La formation joue un rôle crucial en la matière pour accompagner les salariés aux économies d’énergie, des matériaux, en d’autres termes à l’évolution des besoins des habitants et du secteur du bâtiment.

Le mix entre construction et la réhabilitation de logements déjà construits est sans doute une des clés de l’accession au logement pour tous. Cette mixité entre le neuf et l’ancien doit aussi permettre de limiter l’étalement urbain, l’artificialisation des terres et ainsi préserver des surfaces agraires.

Economie financière, d’énergie, accessibilité du bâti…. Il nous faut repenser aujourd’hui l’habitat pour répondre aux besoins de demain.

Un amendement au projet de Loi de finances actuellement en débat à l’assemblée nationale prévoit une hausse de la TVA sur le logement social et les travaux de réhabilitation qui passerait de 7% à 10%.

« C’est un coup de canif dans le pacte de solidarité porté par la majorité gouvernementale » déclare Vincent DULONG, Président de la Soclova et Conseiller régional en charge du logement. « Cette mesure coûtera près de 600 millions d’€ aux acteurs du logement social et rendra très improbable l’objectif voulu par F. Hollande de construire 150 000 logements sociaux par an » s’indigne l’élu écologiste.

Avec 3,6 millions de mal logés et 1,2 million de demandeurs de logements sociaux, la construction et la réhabilitation thermique des logements sociaux doit être une priorité pour le gouvernement et le chef de l’Etat.

Le récent rapport intitulé « pour un choc de solidarité en faveur des mal logés » remis à la Ministre du Logement pointe très justement les leviers à actionner pour développer un modèle économique durable et pérenne dans le logement social. « Les inégalités sociales et les impacts économiques de la crise sont telles qu’il est indispensable de donner les moyens financiers aux acteurs du logement social » affirme Vincent DULONG et « c’est la TVA à 5,5%, la hausse des aides de l’Etat et l’abrogation de la taxe sur les résultats financiers qui permettront aux bailleurs sociaux de répondre à cette urgence sociale« .

Répondre aux besoins des populations les plus modestes et des personnes en situation de précarité était une priorité de la campagne présidentielle, il faut maintenant passer aux actes dans le projet de Loi de Finances 2013 !