Un an après le vote de la loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt, il est nécessaire de faire le point sur la situation de l’enseignement agricole public. Si celui-ci a pu bénéficier, comme à l’éducation nationale, de la remise en route d’une formation des enseignants, cet enseignement, fortement dégradé du fait des suppressions de postes opérées durant dix ans de droite, demeure dans un état critique.

Les inquiétudes sont importantes

– l’incapacité des lycées agricoles publics à répondre à la hausse démographique des élèves en raison du maintien des plafonds de recrutement, d’ouvertures de classes quasi nulles, d’offre d’options facultatives devenues des variables d’ajustement, ou encore d’une baisse continue des crédits d’individualisation et des remplacements partiels des enseignants en congé formation…

– la demande d’un réexamen de la réforme de la voie professionnelle afin d’envisager la mise en place de parcours diversifiés pour les élèves en ayant le plus besoin, sur fond de renoncement à des dispositifs orignaux de transition pour les élèves décrocheurs bénéficiant d’une année supplémentaire pour reprendre confiance dans l’école, acquérir un diplôme de niveau V et espérer ainsi élever leur niveau de qualification

– la rémunération des assistants d’éducation (AE) pour lequel les crédits budgétés ne permettent toujours pas de les rémunérer sur 12 mois. A l’Eduction Nationale, le budget réservé à un AE est de 26 598 euros par an contre 23109 dans l’enseignement agricole. Le complément étant pris sur les budgets des établissements, ce qui conduit souvent à minimiser les embauches et donc à poser des problèmes d’encadrement et de sécurité

C’est pourquoi une journée d’action a eu lieu le 30 juin organisée en régions à l’appel du Snetap-FSU , de FO, du Syac-CGT et de SUD Rural-Equipement afin de mettre en lumière ces problématiques, d’autant que, rappelons que l’enseignement agricole public n’accueille plus qu’un tiers des élèves scolarisés dans cette filière. A Laval, les débats ont rassemblés plusieurs élus dont Brigitte Gonthier-Maurin, sénatrice des Hauts de Seine, Véronique Mahé et Michel Perrier, conseillers régionaux ligériens qui ont notamment précisé les efforts financiers importants effectués dans la création et la rénovation de différents locaux des EPL.

Un appel national a été publié, signé entre autres par Sophie Bringuy, que vous pouvez retrouver ici : http://www.snetap-fsu.fr/Tribune-Mobilise%CC%81s-le-30-juin.html

La Commission éducation et apprentissage propose un budget supplémentaire fidèle aux engagements pris au budget primitif 2015, et parvient à mener à bien ses objectifs malgré un contexte budgétaire et économique très contraint. La politique régionale tient le cap : faire de l’enseignement comme de l’apprentissage une priorité, œuvrer sans relâche pour améliorer les conditions et la qualité de la formation des élèves et apprentis.

Sur la construction des quatre nouveaux lycées, nous nous étions engagés, lors de la session extraordinaire, à aller vite et nous tenons parole: les premières réunions de concertation avec l’ensemble des partenaires des territoires auront lieu dans les jours à venir: Nort-sur-Erdre le 7 juillet, Saint-Gilles-Croix-de-Vie le 17 juillet, début septembre pour Pontchâteau et Aizenay.

Le lycée public des Mauges ouvrira quant à lui ses portes le 1er septembre prochain. Les procédures d’affectation sont en cours. J’ai le plaisir de vous annoncer qu’il fera le plein avec l’ouverture de 4 classes de secondes général contre 3 initialement prévu ; les sections pro font également le plein. Sur ce dossier de Beaupréau, je fais le vœu que les uns et les autres sortent des postures pour pouvoir travailler sereinement à l’ouverture du collège.

Je déplore que l’opposition continue à cliver à outrance les questions d’éducation et d’apprentissage, à faire appel, alors même qu’il s’agit de l’avenir de notre jeunesse, à trop de poncifs et de raccourcis dans une simple perspective électoraliste. C’est souvent le cas sur l’apprentissage, alors qu’il faudrait au contraire jouer collectif.

Comme nous nous étions engagés au budget initial, nous soumettons aujourd’hui à votre vote près de 11 millions d’euros de crédits pour financer les nouvelles aides aux employeurs d’apprentis. Pour la nouvelle prime pour l’embauche d’un apprenti supplémentaire pour toutes les PME de moins de 250 salariés, nous avons innové en élaborant un dispositif « zéro paperasse inutile ». Ainsi, nous avons pris les devants et identifié toutes les entreprises éligibles à cette nouvelle prime. Nous les avons informées par courrier de leurs droits et avons fait en sorte qu’elles n’aient qu’un RIB et une attestation pré-remplie à signer. Nous sommes peut-être la seule région de France à avoir mis en place un tel plan de paiement de l’aide au recrutement. Nos efforts sont récompensés : 4.850 dossiers ont été saisis au 25 juin sur les quelque 5.500 entreprises éligibles du territoire. Ainsi, près de 90% des entreprises ont ainsi déjà reçu leurs aides, pour un total de 4,85 M€ versés par la Région.

Nous devons collectivement tout faire pour préparer une belle rentrée 2015 pour l’apprentissage. Des signaux importants passent enfin au vert : évolutions règlementaires pour simplifier la déclaration des situations de travail dangereuses, cas des « 15 ans dans l’année » enfin réglé, nouvelle aide pour le recrutement d’apprentis mineurs dans les TPE (prise en charge totale par l’Etat des salaires et charges la première année), 51 nouvelles sections ouvertes à la rentrée 2015, nouvelles actions innovantes pour lutter contre les ruptures de contrat, budget de fonctionnement des CFA augmenté pour tenir compte des difficultés liées à la situation économique, efforts d’investissement en forte hausse notamment pour les beaux projets portés par l’Académie Jules Verne du Manufacturing à Bouguenais ou les CFA des Chambres de Métiers et de l’Artisanat. Dernier signal positif : la réforme de la collecte de la taxe d’apprentissage s’avère en Pays de la Loire plus favorable que prévue. Le montant demande encore à être stabilisé, néanmoins, ce sont 3,6 millions d’euros supplémentaires au minimum par rapport à l’an passé (46,4 M€ contre 42,8 M€) qui ont été affectés par les entreprises aux CFA ligériens. Pour être complet, notons enfin qu’il a été alloué à notre région 98,5 millions d’euros de l’Etat en part fixe, à laquelle s’ajoute une prévision de 5,9 millions d’euros en part variable, liée à la dynamique fiscale de la taxe d’apprentissage. Cet apport nous permettra d’opérer des redistributions pour venir en appui aux CFA en difficulté financière.

Je fais donc le vœu que sur ce sujet si important de la formation professionnelle initiale, nous puissions sortir des postures politiciennes si dérisoires.

Sur un autre sujet, nous avions réussi cette union sacrée après les attentats de janvier 2015. L’une des actions décidée collectivement était le lancement d’un appel à projets pour soutenir des projets, portés par les équipes pédagogiques ou les conseils de vie lycéenne (CVL), sur les valeurs de la République et la laïcité. Nous soumettons à votre vote 30 000 € de crédits permettant de soutenir dès maintenant 20 projets. Citons par exemple celui du CVL du Lycée Heinlex qui fait travailler ses classes de 2^nde sur « la laïcité, les discriminations, l’obscurantisme religieux, l’égalité, les préjugés et le respect, l’éducation aux médias » ou encore les apprentis des sections ébénisterie, carrelage, plâtrerie, peinture, menuiserie, maçonnerie du CFA BTP 85 qui réaliseront des travaux en ateliers visant à « illustrer les symboles et les valeurs de la République » (exemple réalisation d’une Marianne en mosaïque avec les carreleurs) afin de les exposer ensuite dans l’établissement.

Il nous appartient, nous, élus, d’encourager cet attachement des jeunes aux fondements de notre démocratie.

Composée de représentants de l’Etat, d’élus régionaux, départementaux et communaux, de représentants de parents d’élèves et d’organisations syndicales, la commission consultative d’aménagement du réseau des lycées s’est réunie le 12 mars afin de présenter la stratégie régionale qui sera poursuivie pour faire face à la hausse des effectifs, une carte précise des investissements, et un calendrier des nouveaux lycées à construire.

Lire la suite du communiqué du Conseil régional

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Monsieur le Président, Chers collègues,

Nous avons souhaité que le budget 2015 de la Commission éducation et apprentissage soit marqué par la continuité de nos engagements, par la responsabilité -dans un contexte à la fois budgétaire et économique très tendu- mais aussi par la place accordée à la lutte contre toutes les formes de discriminations, notamment sociales et territoriales.

J’ai présenté hier plusieurs pistes d’actions pour avancer ensemble sur le vivre-ensemble suite aux événements du début d’année. Je n’y reviens donc pas aujourd’hui.

L’éducation et la formation doivent être plus que jamais le cœur de notre politique et c’est là que nous devons porter la plus forte ambition.

• Nos engagements sur l’investissement

L’investissement restera en 2015 à un niveau élevé avec 156 M€ pour poursuivre la mise en œuvre de notre plan d’investissement avec des chantiers emblématiques dont la pose de la première pierre du nouveau lycée de Carquefou mais aussi le déploiement de nos priorités dans les établissements existants. Avec les crédits votés aujourd’hui, nous pourrons cette année engager études et travaux d’accessibilité dans 51 lycées, rénover plus de 2000 places d’internats et en construire 220 nouvelles, passer 2 nouveaux lycées aux énergies renouvelables et diminuer la consommation d’énergie de plus de 25 % dans 14 établissements. Le budget dédié aux CFA est quant à lui, en hausse sensible de près de 13 % par rapport à 2014 pour permettre la montée en charge de plusieurs projets d’ampleur dont celui de l’Université Régionale des Métiers et de l’Artisanat des chambres de métiers.

Nous vous proposons de voter aujourd’hui 5 millions d’euros de crédits financiers pour lancer toutes les études nécessaires à la construction de futurs lycées ou extensions des établissements existants en Loire Atlantique et en Vendée. Quatre zones ont été étudiées en détail en associant l’ensemble des acteurs et des élus :

• Nort-sur-Erdre où la pression démographique est exceptionnelle et largement au-dessus de toutes les prévisions ;
• Saint-Gilles-Croix-de-Vie, qui attend un lycée public depuis plus de 30 ans avec des temps de transport inacceptables pour certains jeunes ;
• Pontchâteau, où le lycée professionnel existant est aussi à rénover ou reconstruire ;
• Aizenay et le nord-ouest de l’agglomération de la Roche sur Yon, avec là aussi une progression démographique soutenue et constante.

Nous travaillons aussi sur les autres secteurs en tension (Les Herbiers, Montaigu, Pornic) ou à observer (Le Sud-Loire, Bouaye).

Nos décisions seront annoncées dans les prochains jours. Ouverture des premiers lycées donc à la rentrée 2019 ou 2020.

Nous continuons aussi la réflexion sur les autres territoires où, certes la poussée démographique est moins forte mais où des besoins particuliers peuvent émerger. Ainsi, je rencontrerai les acteurs politiques et éducatifs de ces territoires (Maine et Loire, Mayenne et Sarthe) lors de réunions de concertation organisées dans les prochaines semaines.

• Nos engagements sur le fonctionnement

Pour tenir compte de l’évolution des effectifs et des surfaces, nous avons augmenté la dotation de fonctionnement aux EPLE de presque 1%. A fin 2015, nous aurons ouvert 4 nouveaux lycées, soit 2310 places nouvelles et 70 000 m2 en plus….

Dans une perspective de maîtrise de nos dépenses et un souci d’équité et de solidarité, nous avons fait le choix, pour calculer la dotation de fonctionnement, d’appliquer une péréquation fondée sur la situation financière des établissements.

En matière d’apprentissage aussi et pour aider plus encore les CFA, nous augmentons notre soutien financier malgré une baisse de 5, 7 % des effectifs. Au total le budget augmente d’1 M€ (même si cette hausse est masquée par le transfert de 3 M€ des fonds issus du FSE désormais intégrés aux programmes relatifs aux politiques européennes et donc payés sur services faits en fin d’année – ils n’apparaissent donc pas dans ce budget primitif).

Je voudrais aussi rappeler quelques chiffres illustrant la politique qualitative que nous menons pour développer cette voie de formation de la même façon que nous soutenons l’enseignement professionnel dans nos lycées. 119 sections ouvertes en trois ans principalement en réponse à l’évolution des métiers et des compétences dans des filières telles que l’industrie, le bâtiment, l’agriculture ou le numérique. Cette dynamique nous permet d’entrainer de nouvelles entreprises à signer des contrats d’apprentissage ; je vous rappelle que, même si nous sommes en tête des Régions françaises pour le nombre d’apprentis, 90 % des entreprises ligériennes n’ont pas recours à l’apprentissage et qu’il reste donc là un chantier immense à mener…

Près de 83 % de taux de réussite aux examens. Plus de 70 % de taux d’insertion professionnelle, six mois après la fin de la formation et un taux de rupture de contrats d’apprentissage très faible de l’ordre de 10 %. Alors que le nouveau système d’aides se stabilise, nous allons plus que jamais nous mobiliser pour inciter les entreprises et les jeunes à s’engager dans l’apprentissage.

Je voudrais enfin revenir sur nos actions en matière de lutte contre le décrochage et sur les premiers résultats concrets.

Nous amplifions nos actions. En effet, la loi du 5 mars 2014 nous confie de nouvelles responsabilités sur la prise en charge des jeunes sortants de formation initiale sans un premier niveau de qualification. Depuis le 1er janvier 2015, nous coordonnons et animons les 16 PSAD que compte notre Région. Nous engageons donc avec le vote de ce jour 130 000 euros supplémentaires pour la coordination de ces plates-formes, auparavant financées par l’Etat.

Pour lutter contre les ruptures de contrats des apprentis, je vous rappelle le rôle prépondérant des accompagnateurs vie sociale et professionnelle dont la Région a doté les CFA et le travail en cours par 3 CFA dans le cadre d’une opération nationale. Nous continuons à expérimenter avec une opération innovante en cours avec la MLDS : des CFA accueillent des jeunes sans solution qui avaient un projet apprentissage (50 jeunes concernés à ce jour) et qui n’ont pas trouvé d’entreprise en raison de la situation économique.

Je conclue en donnant les premiers chiffres d’évaluation de l’appel à projets lancé en 2012 visant à accompagner préventivement les jeunes en passe de décrocher ou de rompre leur contrat d’apprentissage. Il s’agissait de faciliter l’émergence d’initiatives innovantes proposées par les lycées et les CFA.

Le succès est là, preuve que cet appel à projets répond bien à un besoin et surtout qu’il est utile….104 projets soutenus pour un montant total de 348 000 euros. 2400 jeunes accompagnés et, au vu des bilans qui nous sont transmis, les résultats sont excellents :

• 80 % des jeunes accompagnés dans ces dispositifs n’ont pas décroché ou n’ont pas rompu leur contrat ;
• Le nombre de décrocheurs par rapport aux années précédentes dans les établissements concernés a été divisé par 2 ou par 3.

Des premiers chiffres très positifs, à conforter bien sûr dans une évaluation plus détaillée mais qui ne peuvent que nous inciter à généraliser ces actions et à proposer aux Conseils Généraux de s’y associer ce qui nous permettra d’accompagner plus efficacement ce passage si important entre le collège et le lycée.

Je vous remercie

Le 4 novembre dernier, Matthieu Orphelin et Samira El Alaoui, respectivement vice-président à l’éducation et à l’apprentissage et conseillère régionale en charge du livre et de la lecture au Conseil régional des Pays de la Loire, lançaient le deuxième Prix littéraire des lycéens et apprentis 2014-2015.

Sensibiliser les jeunes à la lecture, aiguiser leur sens critique et leur permettre de partir à la rencontre d’écrivains et d’univers littéraires variés, tels sont les leitmotivs qui ont conduit les élu-e-s à inscrire cette manifestation dans le programme d’actions éducatives pour la deuxième année consécutive. Pour Matthieu Orphelin « On pourrait croire de prime abord que les jeunes s’éloignent du livre mais, offrez-leur la possibilité de se ré approprier le plaisir de lire, d’avoir des échanges privilégiés avec des auteurs contemporains et de prendre le temps d’exprimer leurs gouts et, vous verrez à quel point ils sont heureux de se retrouver dans la lecture et de se confronter à de nouveaux imaginaires… »

Autour d’une sélection d’ouvrages d’une grande diversité littéraire, les 12 classes participant (8 lycées et 1 CFA soit 362 jeunes) pourront au fil de l’année mener un travail de fond avec une équipe constituée d’un enseignant, d’un documentaliste, d’un libraire et d’un bibliothécaire. En effet,  le prix littéraire lycéens et apprentis est également l’occasion  de faire travailler ensemble ces différents maillons de la filière. Pour Samira El Alaoui « Il est primordial pour son économie d’aider la filière à définir des stratégies collectives. Aussi, pour les auteurs,  qu’ils soient de la Région ou non, ce prix est l’occasion de faire connaitre leur travail à de nouveaux publics, loin des plans média habituels. »

LES LIVRES SÉLECTIONNES

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Si la rentrée dernière a notamment été marquée par l’ouverture à Clisson du premier lycée de France à triple certification HQE, BBC, Bepos, celle de 2014 sera principalement tournée vers l’Ile de Nantes où l’établissement scolaire à vocation internationale, tertiaire et artistique sera officiellement inauguré le vendredi 5 septembre. Une inauguration à l’image de la politique ambitieuse de la Région pour les lycéen-nes et apprenti-e-s du territoire.

C’est avec un souci d’exemplarité environnementale que 1600 lycéen-nes seront accueillis dans ce  bâtiment à énergie positive aux caractéristiques innovantes : construction en bois, raccordement au réseau de chaleur urbain, système de récupération des eaux usées, équipements économes…, autant de spécificités qui font de ce lycée un exemple à suivre et une vitrine de sensibilisation à l’éco construction.

Ce lycée et d’autres chantiers en cours ou programmés pour un montant de près de 150 Millions d’euros, répond à la nécessité de préparer, durablement, l’augmentation notoire du nombre de lycéen-nes pour les années à venir. Au 150 000 de cette rentrée 2014/2015, s’ajouteront près de 15 000 jeunes à horizon 2025 en Pays de la Loire.

Pour Matthieu Orphelin, vice-président écologiste à l’éducation et à l’apprentissage, « Depuis 2010 nous avons su anticiper un certain nombre de besoins sur le territoire – en témoigne le nouvel internat de 80 places à Saint-Nazaire ou l’ouverture de la Cité de la formation santé-social à Rezé  par exemple –  il n’en reste pas moins nécessaire de préparer avec l’ensemble des acteurs concernés l’évolution démographique des Pays de la Loire à horizon plus lointain… C’est tout l’enjeu des 4 lycées « bâtiment à énergie positive » que nous avons ouvert lors de ce mandat : réussir nos expérimentations pour les généraliser ensuite ».

Les données démographiques et les évolutions du nombre d’élèves prévues démontrent, s’il le fallait encore, que la construction d’un collège public à Beaupréau est incontournable.

Les élu-e-s régionaux Christophe Dougé et Matthieu Orphelin, vice-président en charge de l’éducation et de l’apprentissage appellent les responsables politiques du Conseil général à se rendre à l’évidence et à se mettre en action pour lancer la construction de cet établissement public.

Matthieu Orphelin et Christophe Dougé l’affirment: « Le Conseil général n’a plus aucun argument plausible pour refuser la construction d’un collège public à Beaupréau. Les prévisions à 5 ans montent qu’il y aura en 2017 plus de 850 élèves dans les deux collèges publics existants, soit 100 de plus que la barre que s’était fixé le Conseil général ! Il faut que le Conseil Général lance les études dès les mois à venir. Si son Président Gillet persiste dans la négation de ce besoin et de cette poussée démographique, il faut que l’État l’oblige à réaliser cet établissement comme le code de l’éducation le rend possible en cas de non-organisation du service public d’éducation par les collectivités compétentes.»

Le Conseil général ne peut contester ces chiffres dont il dispose depuis quelques semaines déjà.

Au-delà, de la nécessité démographique de construire ce collège, il s’agit aussi de répondre à l’exigence de liberté de choisir un établissement public pour leurs enfants, exprimée par les collectifs locaux de parents depuis près de trente ans.

Télécharger le tableau des effectifs dans les collèges 2013 – 2018 (Source CG49)

> Effectifs dans les collèges 2013-2018 (2)

Matthieu Orphelin, président de la commission éducation et apprentissage de la Région des Pays de la Loire est allé visiter aujourd’hui la construction d’une nouvelle résidence d’hébergement du lycée polyvalent Chevrollier à Angers. Soucieuse d’améliorer les conditions de vie et de formation des lycéens, la Région des Pays de la Loire a engagé un important Plan d’investissement (567 M€ pour la période 2011/2016).

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> CP_14-05-27_EDUCATION_visite-internat-lycee-chevrollier

Matthieu Orphelin, président de la commission éducation et apprentissage de la Région des Pays de la Loire est allé visiter aujourd’hui les travaux de rénovation des ateliers et des internats des Lycées Colbert de Torcy – Charles Cross, à Sablé-sur-Sarthe. Soucieuse d’améliorer les conditions de vie et de formation des lycéens, la Région des Pays de la Loire a engagé un important Plan d’investissement (567 M€ pour la période 2011/2016).

Lire l’intégralité du communiqué:

CP_14-05-21_EDUCATION_lycee_Colbert-de-Torcy-Charles-Cross