Intervention complète à venir.

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Support de la présentation de Myriam Cau.

Intervention de Myriam Cau sur le budget 2013 consacré au Tourisme

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Monsieur le Président,

Madame la Vice-Présidente,

Chers Collègues,

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Notre groupe souhaite au préalable saluer l’effort mené dans le cadre de cette politique pour engager un projet vers un tourisme qui fait sens.

Effectivement, le Schéma régional de développement durable du tourisme et des loisirs élaboré et voté en 2006 ne pouvait pas rester un document posant un cadre d’action figé. Les conditions du développement touristique ont, il est vrai, profondément évolué et la stratégie régionale est sans cesse à réinterroger pour inventer des manières de faire allant toujours plus vers un tourisme durable.

Les 4 thématiques prioritaires retenues dans la démarche touristique régionale actuelle : tourisme culturel, tourisme de mémoire, tourisme de nature / bien être et loisirs, et tourisme urbain nous semblent pertinentes surtout dans la volonté mise en avant – dans le cadre du contrat de rayonnement touristique – de mettre les habitants et les différents acteurs touristiques au cœur du processus, partout dans les territoires.

Dans ce sens, et de manière peut-être plus anecdotique, l’expérimentation des greeters dans notre région nous apparaît comme particulièrement intéressante puisqu’elle permet aux habitants eux-mêmes d’être acteurs de la promotion de leur territoire. C’est ainsi, pour chaque habitant qui connait bien sa ville ou son territoire, une manière de donner de son temps bénévolement pour le faire découvrir à des visiteurs, comme il le ferait à un ami.

Notre groupe souhaite rappeler, au moment de l’élaboration du budget régional en matière de tourisme, les préalables incontournables pour une politique exemplaire – mais exigeante – de tourisme durable.

Il nous semble bien entendu nécessaire d’assurer conjointement un développement économique qui implique la création d’emplois mais tout en veillant à préserver les ressources naturelles de notre belle région. Le postulat préalable à ces deux préoccupations étant de permettre un développement social équitable et harmonieux pour ne pas laisser pour compte notre propre population.

La dimension environnementale, en complément des dimensions sociale et économique, est la composante fondamentale du développement durable. Les ressources naturelles sont les principaux éléments du patrimoine régional conditionnant l’attractivité de la région. L’environnement est donc l’atout n°1 du développement touristique.

Le tourisme est par ailleurs un vecteur efficace de diffusion pédagogique des principes liés à l’environnement en direction du grand public et des scolaires. L’information, la sensibilisation, l’éducation de la population régionale à cet enjeu environnemental ne pourra que qualifier le développement touristique régional. On ne peut que saluer le travail mené par de nombreuses associations de la citoyenneté nature.

Plus de 50 % des choix de lieu de vacances se font en fonction d’un espace naturel de qualité remarquable. Dans cet esprit, la mise en place d’un plan forêt ambitieux, le développement de la trame verte et bleue régionale, des véloroutes et voies vertes…. sont autant de projets essentiels et stratégiques qui contribuent – entre autres enjeux déterminants – à améliorer cette attractivité de notre territoire et à renforcer le lien entre les habitants de notre région et les espaces naturels qui les entourent.

Le soutien à la généralisation des techniques Haute Qualité Environnementale appliquées aux hébergements et équipements touristiques relève aussi de cet enjeu environnemental.

Par ailleurs, le tourisme durable doit chercher à proposer des séjours de qualité aux touristes tout en améliorant la vie des hommes et des femmes de notre région. Il doit s’intéresser aussi directement à l’impact des activités touristiques sur le développement des territoires et à l’assurance de retombées équitables aux populations locales.

C’est donc, prioritairement autour des filières d’identité régionale (patrimoine minier, patrimoine maritime, tourisme de la mémoire, réseaux des sites culturels, tourisme culturel sous l’angle de l’événementiel festif tels les carnavals, les géants…, mais aussi le tourisme de découverte économique et du patrimoine industriel) que le Nord / Pas de Calais doit tracer la nouvelle voie de son développement touristique. N’oublions pas le patrimoine génétique, notamment avec l’ambition de la Région pour la sauvegarde de ses Trait du Nord et Boulonnais avec le Haras régional qui deviendront des pôles d’attractivité touristique valorisant l’animal et la préservation des races.

Pour conclure, il est évident que pour notre groupe, l’inscription du Bassin Minier au patrimoine mondial de l’Humanité en juin dernier, puis tout récemment l’ouverture tant attendue de Louvre Lens, sont des flambeaux que nous devons porter haut et fort car – avant toute chose – cela apporte aux habitants de ce territoire la reconnaissance qu’ils méritent et une sacrée dose d’optimisme pour l’avenir. Ce sont bien eux – les habitants – qui sont au cœur de ces grands projets emblématiques pour notre région. Mais, il ne faut pas l’oublier, même si cela concerne plus directement le Bassin Minier, c’est sur l’ensemble du territoire régional que ces éléments positifs rejaillissent.

Il faut espérer maintenant que les retombées attendues – aussi diverses soient-elles – soient à la hauteur de ces moments exceptionnels que nous avons vécu collectivement ces derniers mois. Mais déjà, ces paris fous qui ont été lancés sont gagnés – et ça, ce n’est que du bonheur !

Je vous remercie.

Intervention de Myriam Cau sur le budget primitif 2013 Environnement, Aménagement, Climat.

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Monsieur le Président, chers collègues

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L’ambition de la politique menée par le Vice-Président est au cœur de notre volonté partagée d’une conversion écologique et sociale de notre région et d’un avenir durable pour les 4 millions d’habitants du Nord-Pas de Calais. En matière d’aménagement, nous sommes constamment confrontés au risque d’une analyse erronée qui produirait de mauvaises vieilles solutions, pour une pseudo croissance et producteur d’emplois peu durables. Le changement, qu’il soit maintenant ou pas, n’est pas la nature première de L’Homme : on va là où c’est facile, où on a l’habitude. Alors ce changement, il faut le mener et l’accompagner…c’est tout l’enjeu de cette politique.

2012 est en ce sens une année charnière.

Nous avons adopté le Schéma Régional Climat Air Energie afin qu’il soit plus ambitieux et atteigne le facteur 4 en 2050. Il se coordonne parfaitement avec notre plan 100 000 logements qui permettra la lutte contre la précarité énergétique. Pour rappel les logements sont générateurs du quart des gaz à effets de serre de notre région.

Le Schéma régional de cohérence écologique – TVB est quand à lui mis en consultation. Et aujourd’hui, les volets climat et biodiversité adossés au SRADDT vont pouvoir être déclinés concrètement.

En voici 1 exemple

Avec une DRA « maitrise de la périurbanisation », un SRCAE adopté qui limite l’étalement urbain à 500 ha/an sur toute la région, nous avons intégré dès 2012 cette volonté dans les nouveaux avis de SCOT.

Le SCOT du Pays du Cambrésis fut en ce sens un cas d’école. Suite à notre avis défavorable en CP sur les objectifs d’artificialisation maximale fixés par ce projet de SCOT.

Nous avons accompagné le territoire dans l’approfondissement de sa réflexion et proposé plusieurs pistes de travail Ce dialogue a payé et le Pays du Cambrésis a révisé son projet de SCOT :

• En matière d’objectifs d’artificialisation maximale le nouveau projet passe de 700 ha à 400 ha sur 10 ans dont 250 pour l’habitat,
• Il a défini un compte foncier précis calculé par EPCI et par commune,

Cela peut paraître peu, mais c’est la première fois que la Région est allée aussi loin pour faire bouger les curseurs et ça a marché

Un point d’attention particulire mérite d’être accordé aux parcs naturels qui ont vocation à constituer pour l’ensemble de la région de vraies références. Ce qui n’est pas simple. Après le renouvellement des chartes des Parcs naturels de Scarpe Escaut et de l’Avesnois, tous nos regards se tournent vers les Caps et Marais d’Opale en suspension de label. Il est impératif que la prise de conscience des territoires de SCOT évolue aussi dans ce territoire en matière de réduction du taux artificialisation à 12 ans.   La Pédagogie, la démonstration du faire mieux autrement est essentiel et les actions menées par ENRx à travers les programmes VUQ ou Vers un Urbanisme de Qualité, RENOUER ou Renouvellement urbain et écologique des espaces ruraux vont en ce sens. 2013 sera une année cruciale pour le parc Caps et Marais d’Opale et je sais que la Région fera tout pour soutenir l’avenir de ce PNR.

Nous sommes fiers de plans de grandes envergures qui ont été lancés, comme le plan Forêt régional.

Il changera l’image, l’attractivité de notre territoire en augmentant sa robustesse. Les élus locaux, acteurs du foncier, de l’agriculture  y adhèrent de plus en plus. Ce projet est une transition vers le modèle que nous voulons atteindre et remet les services rendus gratuits par la nature sur le devant de la scène (épuration de l’eau, de l’air, lutte contre l’érosion, biodiversité…) au dépend des intérêts et pression de court terme : étalement urbain, agriculture intensive… Cela génère des plus values importantes : avec par exemple les 28 000 emplois de la filière bois qui pourraient doubler d’ici 2040… Et l’humain, me direz-vous ? Il était au rendez vous du 1^er festival de l’arbre. Un engouement exceptionnel des territoires et des acteurs confirmant l’histoire d’amour des hommes et des femmes pour les arbres; et cette immense attente des habitants du NPdC pour avoir davantage de nature, eux qui subissent parfois trop l’abondance du béton.

Alors que la transition doit se mettre en marche, alors que le changement climatique et l’effondrement de la biodiversité se mesurent jour après jour dans notre région, alors que notre territoire est fractionné en plus de 15 000 morceaux, et qu’il est le plus couvert en voies rapides après l’île de France, le vieux concept route/croissance fonctionne malheureusement encore très bien.

Que ce soit pour le contournement de Bauvin/Provin ou  le contournement Nord de Valenciennes, ces investissements ont les mêmes points communs : faire gagner quelques minutes aux automobilistes pour un investissement public démesuré (1 an de budget route du département 59 pour le contournement nord de valenciennes (125 M€)) et traversent toujours les mêmes zones humides (Marais de l’Epaix, corridor de la Deûle). Quand prendrons nous définitivement conscience que les zones humides sont les écosystèmes qui nous sont indispensables et que les aléas climatiques renforcent encore davantage leur intérêt ?

Quant à l’échangeur de Templemars, vous savez ce que nous en pensons : c’est une adduction sur un tuyau saturé, une ineptie (même soutenu par Frédéric Cuvillier)…

Nous rappelons que l’environnement ne peut être sacrifié au nom d’un avantage immédiat, qu’il est un élément de réponse à la crise.

Notre Région, par expérience ne le sait que trop et c’est pour cela que nous maintenons cette cohérence entre « Aménagement du territoire » et « Environnement ». Le maintien du budget environnement en cette période est un très bon signal donné.

Nous apportons notre confiance à Emmanuel Cau pour poursuivre ces projets moteurs et essentiels à notre région.

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Intervention de Jean-Louis Robillard sur le budget 2013 Développement durable, Démocratie participative et Évaluation.

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Monsieur le Président,

Madame la Vice-présidente,

Chers collègues,

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Les crises sont des moments difficiles à vivre au quotidien, notamment pour les plus fragiles d’entre nous. Elles constituent également un passage, celui où l’on se dépouille du modèle ancien et où l’on construit le monde nouveau.

La politique de Myriam Cau nous propose des leviers qui nous aideront à y faire face.

Notre crise actuelle est multiple :

– Crise financière tout d’abord :

Et cela nous impose plus que jamais d’optimiser les politiques publiques car tout euro engagé doit apporter des résultats. Un pilotage plus précis de nos politiques doit nous orienter vers un développement plus durable et d’amorcer la transition nécessaire.

La politique de Myriam Cau met à notre disposition les outils nécessaires à la fois pour évaluer, observer, anticiper et expérimenter, bref tous les outils permettant de mieux piloter nos politiques. Par exemple, le Collège Régional de prospective, les Rencontres du Nouveau Siècle ou tout le travail d’évaluation.

– Crise de la politique et la citoyenneté, ensuite :

Cela nous invite à réfléchir à une vie démocratique différente, plus participative.

Faire de la politique autrement, cela signifie de soutenir les démarches de démocratie participative. L’Instance régionale de débat public nous y aidera ; mais toute la politique de démocratie participative est mbilisable.

– Crise du modèle de développement  :

La résolution de la crise de notre mode de développement ne se fera pas sans ce qu’il convient d’appeler « la résilience » des territoires.

Pour construire de nouvelles trajectoires, de nouveaux chemins vers le développement des territoires, la Région, par sa fonction ensemblière, prospective, et de diffusion des données, joue pleinement son rôle d’appui à la résilience des territoire, notamment grâce à la politique Développement durable.

Cette capacité des territoires à résoudre les chocs auxquels ils sont confrontés doit être outillée ; c’est le rôle de l’observatoire régional en partenariat avec l’INSEE, des études prospectives menées, du système d’information géographique …

La politique « Développement Durable, Prospective et Evaluation », animée par Myriam CAU, est déterminante si l’on ne veut pas reproduire les trajectoires de développement passées mais au contraire, inventer un avenir prometteur et soutenable pour les générations de jeunes qui ont aussi le droit de vivre demain dans un monde où leur épanouissement personnel ne sera pas fait uniquement d’incertitudes.

En conclusion, je rappellerai qu’il s’agit, certes, d’un petit budget,  mais un budget maintenu, et surtout qui nourrit nos ambitions de Région innovante.

Enfin, je tiens à vous redire que si le budget Développement durable est indispensable, il n’est cependant qu’un budget levier, un budget d’incitation pour l’ensemble des politiques régionales : à chacun de se mobiliser avec les outils que la Vice-présidente met à notre disposition pour qu’ils concrétisent nos espoirs.

Je vous remercie.