Des trains pour tous ou l’avion pour quelques-uns ?

La Bourgogne à l’heure des choix.

 Les élus Europe Ecologie – les Verts recevront les médias bourguignons à l’occasion d’une conférence de rentrée.

 Lundi 16 septembre 2013, à 11h, à l’Hôtel de Région, à Dijon.

A cette occasion, les élus EELV reviendront sur les divergences en matière de grands projets d’infrastructures (aéroport Dijon-Longvic, LGV Rhin-Rhône, LGV POCL, financement routier).

Ils feront part de leurs priorités  dans un contexte budgétaire contraint et incertain et présenteront leur approche de l’aménagement du territoire en matière de desserte ferroviaire avec les Trains à Haut Niveau de Service (THNS). Efficaces, sécurisés, ils n’oublient personne et donnent l’avantage aux transports du quotidien, accessibles à tous.  

vice-président en charge de l’Economie Sociale et Solidaire

La crise économique, écologique et sociale nous oblige à construire un autre modèle de développement. L’Economie Sociale et Solidaire, parce qu’elle est fondée sur d’autres valeurs que la quête du profit, parce qu’elle se donne pour but de répondre aux besoins sociaux et parce qu’elle est gérée démocratiquement, a vocation à jouer un rôle majeur dans cette mutation. Cette autre économie est d’ailleurs fortement présente en  Bourgogne puisqu’elle représente plus de 10% de l’emploi. Depuis 2004, je m’efforce de la développer et de la faire connaître, car l’Economie Sociale et Solidaire ça marche !

En 2012 nous avons continué les politiques lancées et nous avons initié de nouvelles actions.

En continuité de ce que nous avions entrepris en début de mandat :

Philippe Hervieu au forum BOUJE

Nous avons poursuivi notre travail sur les têtes de réseau de l’ESS. Afin que ces structures continuent de s’implanter et se développer en Bourgogne, nous avons passé des conventions d’objectifs et de moyens avec la Chambre Régionale de l’ESS (CRESS), l’Union Régionale des Coopératives (URSCOP), l’Union Régionale des Entreprises d’Insertion (UREI), la Coordination Régionale des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire (CRAJEP qui regroupe 18 fédérations dont la Ligue de l’enseignement, l’office de la coopération à l’école, l’Union régionale des MJC, l’Union régionale des foyers ruraux, L’Union régionale des centres sociaux, L’Union régional des foyers des jeunes travailleurs, les CEMEA, …).

En 2012, nous avons eu le plaisir d’ouvrir cet axe de notre politique à de nouvelles structures : le Mouvement des Entrepreneurs Sociaux (MOUVES), l’Union Régionale des Organismes Privés Sanitaires et Sociaux (URIOPSS), l’Union Régionale des Chantiers d’Insertion (URCI), le collectif régional des épiceries sociales.

Nous avons renforcé notre aide à l’accompagnement et à la création d’entreprises sociales.

Ainsi nous avons continué d’aider les structures en place comme Active 71, le pole d’économie sociale et solidaire de Dijon, les boutiques de gestion départementale, les dispositifs locaux d’accompagnement des associations (DLA), Potentiel 71, la coopérative d’activité et d’emploi (CAE) L’envol,  et bien sûr Synergie création dans la Nièvre dont nous avions fortement suscité la création.

Et nous avons soutenu avec enthousiasme l’expérimentation des NAE (nouvelles activités économiques) à Auxerre, le projet PACTE de Saône et Loire (création de lieux tests agricoles en faveur du développement des circuits courts et du maraîchage biologique), et la création de la coopérative Coop’ en bat (Dijon) dédiée à l’accompagnement à la création de coopératives dans le bâtiment.

Nous avons continué de financer des projets socialement innovants et des activités structurantes pour le développement de l’ESS en Bourgogne comme celles de Bourgogne Active.

A Bruxelles avec le Président Patriat, pour défendre les droits de plantation de la vigne

Pendant ce mois de Novembre 2012, j’ai eu plaisir à remettre les 15 premiers diplômes de Master 1 de Directeur de structure de l’ESS. Ce diplôme que j’ai mis en place en collaboration avec le Centre National des Arts et Métiers (CNAM) en est aujourd’hui à sa troisième promotion et il nous permet de former dans notre région les futurs dirigeants des structures de l’ESS dont la région aura besoin.

Toujours en Novembre, Philippe Bertrand (journaliste de France Inter qui anime tous les jours à 12H15 l’émission ‘’carnets de campagne’’) a accepté de venir remettre leur prix aux 3 lauréats  du concours du Conseil Régional de Bourgogne des entreprises de l’ESS qui se sont distinguées au cours de l’année. Les entreprises ont été la Régie de territoire de Lormes (Question du vieillissement en zone rurale), l’association ‘’Le beau chaos’’ (Spectacle pour et par des handicapés), la coursive Boutaric (Rénovation d’un immeuble d’une zone urbaine sensible afin de le transformer en lieu de vie et de travail. Ce projet prévoit la réhabilitation de 100 logements sociaux en BBC, l’hébergement  d’un pôle de coopération culturel de 40 structures, la création d’une pépinière d’entreprises liées au domaine culturel.)

Parallèlement à ceci nous avons lancé de nouveaux axes de travail

Le changement d’échelle des structures de l’ESS est l’enjeu de ses prochaines années.

C’est pourquoi nous soutenons les projets d’envergure et incitons les structures à étendre leurs activités au niveau régional quand cela est possible.

Avec l’Union régionale des coopératives et la chambre de l’ESS nous avons créé la SCIC ‘’REPLIC’’.

REPLIC a donc pour objectif de créer des entreprises d’utilité sociale et environnementale en réponse à des problématiques de territoire.

REPLIC est née du constat du nombre insuffisant en région Bourgogne d’entreprises d’utilité sociale et en particulier d’entreprises de taille significative. Cette situation est liée à la difficulté pour un créateur d’entreprise de disposer de l’ensemble des facteurs clés de succès, à savoir :

• un projet économique positionné sur un secteur rentable,

• un partenariat financier et commercial solide,

• des compétences de dirigeant d’entreprise (technique, gestion,…),

•  le goût pour l’action sociale,
  

  Remise des prix du 5ème concours de l’ESS

Nous participons aux comités de pilotage de projets ambitieux :

La coursive Boutaric, l’Ecoport de Dijon projet mené par la SCIC ‘’l’autre bout du monde’’, le dialogue social territorial entrepris entre les employeurs de l’ESS et les syndicats pour une meilleure gestion prévisionnelle de l’emploi  et des compétences, la création d’un salon d’affaire de l’ESS en partenariat avec la Franche Comté, le projet de création d’une ‘’cité de l’autre économie’’

Nous incitons à l’essaimage à la régionalisation d’activités qui réussissent.

Quelques exemples:

• PACTE (Mise en place de lieux tests pour l’installation de maraîchers produisant des légumes bio vendus dans le cadre de système d’alimentation locaux)

• Les épiceries sociales de Bourgogne

•  Fruimalin (Ramassage de fruits qui allaient se perdre pour les transformer en confitures, jus et compotes et les commercialiser)

•  La SCIC Femmes Egalité Emploi qui étend désormais son activité sur l’égalité salariale sur 5 Régions

• La Bécane à Jules dans le cadre de la stratégie de valorisation des canaux bourguignons et de la promotion de l’écotourisme

Mais le changement d’échelle doit être accompagné d’une meilleure formation et d’une meilleure connaissance institutionnelle de l’ESS.

Visite de Benoit Hamon, ministre en charge de l’ESS

Nous avons aussi incité le Conseil Economique, Social et Environnemental de la Région (CESER) à s’auto saisir de la place et du rôle de l’ESS en Bourgogne. Son rapport sera rendu en Février 2013.

L’année 2013 va être une année déterminante pour l’ESS

L’élection de François Hollande a bouleversé la donne dans le domaine de l’ESS.

Pour la première fois, un ministre dédié à l’ESS a été nommé. C’est un acte fort, d’autant que ce ministère est rattaché à celui de l’économie et des finances, consacrant ainsi le caractère économique de l’activité. La reconnaissance par l’Etat de l’activité est d’ores et déjà perceptible et nous fait espérer une année 2013 très favorable.

D’autant que beaucoup d’évènements déterminant pour l’ESS vont se jouer, ce qui nécessite de notre part préparation et vigilance :

• Présentation en Juin d’une loi cadre qui devrait définir le périmètre de l’ESS, les critères de labellisation des entreprises de l’ESS, le rôle et le financement des CRESS.

• Présentation au 1^er quadrimestre de l’année de l’acte 3 de la décentralisation dont on espère qu’il renforcera le rôle de la Région dans ses compétences de formation, d’orientation, d’innovation, d’aménagement du territoire et de développement économique, dont l’ESS…

• Création de la Banque Public d’Investissement co présidée au plan national et régional par les Conseils Régionaux. Il est prévu d’affecter (via la CDC et OSEO) 500 millions d’euros à la BPI…dont une part pour l’ESS

• Nouvelle programmation des fonds européens (FEDER, FSE et FEOGA) dans le cadre du projet Euro 20-20. Grande nouveauté : Ces fonds devraient être gérés en Région

• Nouveau contrat de projet Etat-Région. (CPER).

C’est dans ce cadre que nous devrons élaborer et faire voter en Juin 2013, le nouveau Plan Régional de développement de l’ESS.

Ce nouveau PREDESS devra notamment présenter

• La mise en place d’un dispositif régional de reprise d’entreprises par les salariés

• La mise en place de politiques incitatives à la Responsabilité sociétale des entreprises. (RSE)

• Le développement de nouvelles éco filières.

vice-présidente en charge des lycées

Quelques chiffres : 64 000 lycéens bourguignons, 75 lycées publics (et 44 privés), 1,5 million de m2 bâtis, 1700 agents techniques, 55 000 repas servis par jour, 3^ème budget de la Région, 4^ème vice-présidence

La première année solaire de la nouvelle mandature fut intense

Remise à plat de tous les dossiers et réunions régulières avec toutes les instances (Rectorat, Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt, Direction de l’enseignement privé, groupe permanent des proviseurs, groupe permanent des gestionnaires, groupe permanent des chefs de travaux, fédérations de parents d’élèves, syndicats d’enseignants et de personnels non-enseignants, lycéens…) ;

visite en une année de mandat de l’ensemble des 75 lycées publics répartis sur 112 sites (environ 2 jours dédiés par semaine) ; création d’un document politique de rentrée scolaire 2010 et d’un accès à l’extranet des lycées à l’attention des élus régionaux siégeant dans les conseils d’administration des lycées, pour partage des informations.

Par la loi, nous devons fournir aux 44 lycées privés les mêmes budgets qu’aux lycées publics, en dotations de fonctionnement et en financement de leurs agents techniques.

focus sur la restauration, enjeu de santé publique et nouvelle compétence depuis 2004 : création à la rentrée 2010 d’une charte qualité/plan de nutrition, avec incitation à privilégier les produits frais non transformés fournis par des producteurs locaux et ceux issus de l’agriculture biologique locale ; mise en place en place d’un tarif unique de restauration pour toute la Bourgogne ; budget participatif des élèves orienté sur des projets liés à la restauration scolaire : visite de fermes, prestations de diététiciens, élaboration de menus en concertation, réduction des déchets…

Vote d’un PPI (Plan Pluriannuel d’Investissement) de 40 millions d’euros chaque année de la mandature ayant pour priorités : isolation et rénovation énergétique, remplacement de vieilles  chaufferies gaz-fuel par les énergies alternatives biomasse-bois), recherche des économies d’énergie (surveillance régulière de la consommation des fluides dans chaque lycée, organisation de la maintenance, redéfinition des circuits de chauffage…).

choix d’un lycée par département devant être mis en conformité avec Grenelle à la fin du mandat, en vertu de l’accord politique PS/EELV : le lycée des Marcs d’Or à Dijon (intérêt pédagogique à être exemplaire dans un lycée du bâtiment et des travaux publics), Jules Renard à Nevers (avec remise à plat du chauffage urbain), René Cassin à Mâcon (lycée général et professionnel), EREA Jules Verne à Joigny (la Région n’oublie pas un public particulier d’élèves en situation difficile).

Pour l’année 2011-2012, approfondissement des bases déjà posées

Réunions régulières avec toutes les instances

visite au 4ème trimestre 2011 des 25 établissements ayant changé de direction

Réunions de bassin d’information et d’écoute avec nos agents techniques: point d’activité, charte de management, création de locaux de convivialité pour nos agents, remise de médailles du travail…

Reconduction de la gratuité des manuels scolaires (après les 2,5 millions d’euros en 2010 pour les élèves de seconde, 2,5 millions d’euros en 2011 pour les élèves de première, et 2,5 millions d’euros en 2012 pour les élèves de terminale) et de la caisse à outils pour les élèves en lycées professionnels.

Augmentation de l’aide à la restauration pour les élèves boursiers internes.

Redéploiement des dispositifs volontaristes de la Vie scolaire : budget participatif des lycéens orienté en 2011-2012 vers le traitement des déchets, sensibilisation des lycéens par le Zapping Sida de Solidarité Sida, kiosque presse, travail de mémoire, Prix littéraire des lycéens et apprentis de Bourgogne, Prix International Jeunes Auteurs (la gagnante du PIJA 2011 en Roumanie est bourguignonne et son premier livre sera présenté au PIJA 2012 à Aoste).

Comité de pilotage de « Bien dans mon assiette » proposant une fois par mois des créations de repas autour des produits locaux, dont légumes anciens.Création avec le CCC d’un livre de recettes : « Comment Cuisiner bio et local en Collectivité » remis aux chefs de cuisine de tous les établissements, lors d’une journée de formation au siège du CRB. Initiation à un repas végétarien. Etude sur le « gâchis alimentaire » et les moyens de le diminuer.

Mise en place avec la Vice-présidence agriculture de Loc’Halles, plateforme d’approvisionnement en circuits courts, dont bio, des restaurants scolaires volontaires. 

Déploiement dans 2/3 des lycées publics d’un Environnement Numérique de Travail en logiciel libre, Liberscol, accessible à toute la communauté éducative, les lycéens et leurs parents. Formation et accompagnement des équipes de lycées dans son utilisation.

création d’un comité de pilotage d’un nouveau dispositif , le label « lycée éco-citoyen et éco-responsable » impliquant l’ensemble des personnels et des élèves au service d’un projet collectif, traduit en actions concrètes, dans une démarche éco-citoyenne et éco-responsable : recenser et mutualiser les bonnes pratiques, collaborer pour monter des projets partenariaux, capitaliser les actions réalisées au fur et à mesure des années, se maintenir dans une dynamique pérenne. 2/3 des lycées publics se sont portés volontaires sur cet appel à projets dès la 1^ère année. Organisation d’un concours réservé aux lycéens pour la création du logo « Ecolycée ».

Suivi de l’avancement des travaux de rénovation énergétique, avec malheureusement du retard pris dans l’exécution du plan. Demande d’un audit interne des modes de fonctionnement, des procédures de contrôle, des contrats d’objectifs afin de tenir les délais à la fin de la mandature.

Représentations

Nationales : membre de la Commission Education de l’Association des Régions de France, suppléance à la Commission Supérieure de l’Education.

Territoriales : Commissions Académique et Départementale de l’Education Nationale, Conseil Académique de la Vie lycéenne, commission éducation du Conseil régional

Locales : 6 Conseils d’administration de lycées (généraux et technologiques, professionnel, agricole, EREA) et au Conseil de centre de l’ENSAM. Membre du conseil d’administration du Pays Sud-Bourgogne. Représentations locales à la demande du président (« Cœurs de villages », inaugurations diverses, assemblées générales).

En guise de bilan 

Un plein temps au service des lycéens, la présidence de nombreuses réunions collégiales et de comités de pilotage,  des négociations et relations fines à avoir avec toutes les parties de la communauté éducative, tout en promouvant une politique volontariste au service de tous les lycéens.

Malgré le changement de gouvernement en France, l’inquiétude subsiste sur le budget de la vice-présidence lycées et l’avancement de la rénovation énergétique: le budget 2012 est au niveau du précédent, le budget 2013 s’annonce en baisse de 8,5% sur la partie fonctionnement, l’effort devant être poursuivi les années suivantes. Concernant l’investissement, il faudra veiller à ce que les crédits non-consommés en 2010 et 2011, pour cause de retard dans les travaux de rénovation énergétique, soient intégralement reportés sur les années suivantes de la mandature.

Plus généralement au Conseil Régional de Bourgogne, nous constatons les retards pris dans la transition énergétique que nous promouvons (rénovation énergétique des bâtiments, chauffage, transports, critères d’éco-conditionnalité pour orienter la production et la consommation).

Mes ambitions pour 2013

Dans ce nouveau quinquennat, je continuerai à agir pour un choix réel d’orientations sur tout le territoire (carte des formations), pour un accueil de qualité pour tous les lycéens (le budget participatif 2012-2013 mettra le focus sur « l’Internat, lieu de vie »), pour l’égalité des chances (gratuité des manuels en terminale à la rentrée 2012, augmentation du forfait d’aide à la restauration, aide à la mobilité), pour l’éducation à la citoyenneté et à l’éco-responsabilité avec la montée en puissance du label « Eco-lycée », pour l’aide à l’autonomie de tous les lycéens (préparation d’un Pass-contraception pour 2012-2013)…

Voilà deux ans Europe écologie – les Verts Bourgogne a défendu un programme ambitieux de transformation écologique des politiques régionales. La campagne a permis l’élection d’un groupe de 6 conseillers que j’ai l’honneur de présider. 

Dans ce deuxième bilan d’étape de notre action, tous nos élu/es témoignent des avancées obtenues, mais aussi des difficultés rencontrées. Nous intervenons directement sur la politique des Lycées comme sur celle de l’économie responsable. Mais il me semble que notre influence va bien au-delà, que ce soit au travers de nos trois présidences de commissions, de nos présences dans le cadre de nos délégations, de nos négociations, de nos interventions en session : nous pesons sur les décisions de la Région.

Le résultat n’est pas toujours à la hauteur de nos espérances, mais, je mesure dans tous les cas quel serait le résultat, si nous, les écologistes, étions absents de l’assemblée régionale. La droite bourguignonne ignore toujours ce qu’est l’écologie. Et au sein de la  gauche traditionnelle, les visions du passé ont encore la vie dure : les grands projets d’infrastructures restent la clé supposée de la croissance et de l’attractivité régionale. L’idée de la transition écologique a encore bien du chemin à faire et n’avance que dans le cadre du rapport de force !

Faire entrer l’écologie dans les politiques publiques est un combat difficile. Mais nous le menons patiemment, résolument, avec la ferme conviction que face à la conjonction des crises qui nous menacent, seule l’écologie propose les solutions d’avenir.

Philippe HERVIEU

Président du groupe EELV au conseil régional de Bourgogne

Etre élu écologiste c’est se confronter à deux obstacles. Les fortes contraintes budgétaires imposées aux collectivités locales font peser le risque de voir l’écologie à nouveau présentée comme un supplément d’âme et non une priorité. Et puis le second, non des moindres, c’est le décalage culturel persistant avec nos partenaires politiques.

Notre opposition reste farouche envers tout ce qui relève de choix dépassés et d’investissements à courte vue. Des sujets fâchent encore et toujours : le nucléaire, les investissements routiers démesurés, la suppression de lignes TER…

La où nous sommes en responsabilité, nous avons obtenu des avancées significatives : la lutte contre les paradis fiscaux, la gestion de l’eau en Bourgogne, le développement des énergies renouvelables…

C’est le fruit de notre opiniâtreté, mais, peut être, aussi, d’une plus forte crédibilité dans la pratique politique. Solides sur nos fondamentaux (biodiversité, environnement, économie sociale et solidaire…), nous avons à cœur de montrer la pertinence de nos points de vue sur d’autres sujets comme, les Lycées,la Culture, le sport et l’International…

Identifiés comme des interlocuteurs naturels, à l’écoute, les élus écologistes ont rarement été autant sollicités. Nous le constatons sur le terrain, où nous rencontrons des associations, des usagers de TER, des jeunes, des chefs de PME, des acteurs culturels…

A l’épreuve du pouvoir, force est de constater qu’au-delà des discours de façade, faire entrer l’écologie dans les politiques publiques est un combat de tous les jours. Notre conviction : le choix payant est le choix de l’écologie.

Philippe HERVIEU

Président du groupe EELV au Conseil régional de Bourgogne