Lors de l’Assemblée Générale de l’AIRAQ, agence agréée pour la qualité et la surveillance de l’air en Aquitaine, qui s’est tenue le 1er juin à Mérignac, un bilan des travaux menés en 2011 a pu être présenté aux membres :

• des études spécifiques (aéroport, élargissement de l’A63, émissions agricoles de particules dans l’air….)
• les bilans spécifiques sur chaque zone géographique
• une information sur les nouveaux seuils réglementaires concernant les particules fines

Ces informations et rapports d’études sont consultables en ligne : http://www.airaq.asso.fr/10-publications.html

En tant que présidente de l’agence depuis le 16 novembre 2011, j’ai pu indiquer des axes forts pour 2012 et 2013, validés par les instances de décision (Etat, collectivités, industriels, experts et associations) :

> Une gouvernance renouvelée :
Il est crucial que les collectivités locales s’impliquent davantage dans le domaine de la qualité de l’air (à ce jour, seules une trentaine de collectivités en Aquitaine sont membres et cotisent, alors qu’elles ont de plus en plus de compétences pour agir : mobilité, urbanisme, environnement, énergie-climat…) ; pour résoudre ce problème, AIRAQ a créée une commission dédiée aux collectivités qui a déjà planifié 3 rencontres d’ici la fin d’année : une journée-visite d’AIRAQ pour découvrir in situ le dispositif de mesures, les capacités d’analyse de l’agence, des exemples d’études ; un temps consacré à la stratégie de communication ; une conférence sur le caractère scientifique des données produites par AIRAQ.
Une rencontre santé/air est également en cours de montage avec l’Association des Maires de Gironde et aura lieu à la Région en septembre.
Si vous souhaitez mobiliser vos élus locaux sur le sujet et inciter des collectivités à devenir membres, n’hésitez pas à leur transmettre les bons contacts !

> De nouveaux champs d’investigation :
L’un des axes forts en 2012 sera d’accompagner la CUB dans sont étude ZAPA (zone d’action prioritaire pour l’air).
Au delà des mesures réglementaires, AIRAQ souhaite agir en anticipation. C’est le cas sur les particules ultra fines : l’agence s’est dotée de 2 analyseurs (positionnés à Talence et zone de Lacq) pour débuter le recensement et croisement de données ; seules les agences de Rhone Alpes et Ile-de-France se sont lancées dans un tel dispositif expérimental.
C’est le cas aussi de la qualité de l’air intérieur (l’agence a déjà participé à un programme crèches, mais depuis le cadre national se fait attendre).

>  Une ouverture vers la société civile et une transparence renforcée :
Enfin, le but est d’informer le grand public le plus efficacement possible.
Ont été lancées une application mobile, et également une démarche Open Data, pour pouvoir ouvrir encore plus, de façon exhaustive et gratuite, toutes les données publiques de l’association :
http://www.airaq.asso.fr/opendata/387-a-propos.html

Peggy Kançal,
Conseillère régionale déléguée au plan climat
Présidente d’AIRAQ

Par Peggy Kançal – Intervention en séance plénière du 27 juin 2011

Monsieur le Président, chers collègues,

Afin de pouvoir évaluer le suivi, l’évaluation du Schéma Régional Climat-Air-Energie, et le pilotage des politiques publiques dans ce domaine, la loi Grenelle 2 impose aux Régions, en partenariat avec l’Etat et l’ADEME de mettre en place un observatoire Climat Air Energie.

Il s’agit de rendre disponibles dans un lieu unique les informations suivantes :

• Données sur les productions et consommations d’énergies en région (et indicateurs associés)

• Données sur la qualité de l’air

• Données sur les gaz à effet de serre

• Déterminants de la demande énergétique régionale, pour mieux anticiper les évolutions

• Connaissance régionale des gisements EnR et récupération

Depuis plusieurs mois, la Région a engagé des discussions techniques avec l’Etat et l’ADEME afin de faire le choix du meilleur opérateur pour porter ce nouvel outil dans notre région (hébergement, mise en œuvre, animation).

Compte tenu de l’expertise reconnue de l’association AIRAQ dans le domaine de la surveillance de la qualité de l’air en Aquitaine, le choix s’est porté sur cette structure qui dispose de l’assise, la légitimité et les moyens nécessaires pour assumer cette tâche.

L’AIRAQ a acté le recrutement d’un poste dédié pour cette mission nouvelle qui lui est confiée et la réalisation d’investissements dès la rentrée 2011 pour préfigurer l’observatoire qui entrera en phase opérationnelle début 2012.

Il est prévu également que l’AIRAQ noue des partenariats techniques avec d’autres organismes pour couvrir tout le périmètre prévu (notamment un partenariat est envisagé avec l’Agence Locale de l’Energie qui dispose d’une expertise reconnue sur le volet énergie-climat).

Par cette délibération, il est proposé d’entériner l’accord triennal entre l’AIRAQ et les partenaires financeurs (dont Région à hauteur de 60 000 € en 2011, sur 150 000 €) afin de pouvoir lancer la création officielle de l’observatoire.

Je vous remercie.

Par Peggy Kançal – Intervention en séance plénière du 20 décembre 2010

Monsieur le Président, mes cher/es collègues,

Nous nous donnons 9 mois pour actualiser et renforcer notre politique climat régionale ; 9 mois, un temps de gestation à la fois court (compte tenu du champ d’application qui va recouvrir l’ensemble de nos compétences) mais cohérent puisqu’il est prévu de faire coïncider autant que possible l’élaboration et la concertation du Schéma Régional Climat-Air-Énergie (SRCAE) avec notre « Défi Aquitaine Climat ».

Nous vous proposons de construire cette démarche selon 3 axes directeurs :

– L’anticipation Il s’agit de se projeter dans un futur proche (2020) et plus lointain (2050) pour faire aujourd’hui les meilleurs choix possibles. En 2020, il s’agit de contribuer au paquet climat-énergie européen des 3×20. En matière de réduction des GES, à l’issue du sommet de Cancun, l’Europe plaide pour une position évoluant vers les 30 % (année de référence 1990). Mais s’il est facile d’afficher des objectifs ambitieux, il est tout aussi difficile de choisir les bons indicateurs et d’évaluer les émissions de gaz à effet de serre : le débat autour du bilan carbone de la France (basé sur la méthode CITEPA des Nations Unies, qui comptabilise tous les GES émis sur un territoire mais sans tenir compte des importations) en est la preuve. Selon le mode d’évaluation retenu, la France peut être considérée soit comme un bon élève (-6 %) soit au contraire, très loin de tenir ses engagements (+ 9 % selon la méthode Carbon FootPrint, mettant en évidence l’augmentation des postes transports et bâti tertiaire).

En 2007, l’Aquitaine émettait 32 MTCO2/an, sur les 520 MTCO2 mesurés au niveau national. Les travaux menés via le SRCAE vont être l’opportunité d’actualiser ces données, pour pouvoir connaître la tendance depuis 3 ans et définir des scénarii de réduction de GES à l’horizon 2020.

Au-delà du suivi d’indicateurs, la vision prospective sera une nouvelle corde essentielle à l’arc de notre politique climat, qui pourra prendre forme en 2011 à travers 2 projets nouveaux :

– La préfiguration d’un observatoire climat-air-énergie, dans le cadre du SRCAE : l’État et la Région ont confié cette mission à l’agence AIRAQ (décision actée au CA de l’association en novembre) ; experte sur la partie Air, l’AIRAQ fera appel à des partenaires contributeurs (tels que l’ALEAB33 sur le volet Énergie par exemple) afin de rendre cet outil fournisseur de données et d’aide à la décision opérationnel en 2012.

– Une cellule recherche-prospective, pilotée par la Région et présidée par Hervé Le Treut, en lien avec le monde universitaire local : si les modélisations climatiques sont de plus en plus précises et pointues au niveau mondial, sont émergentes au niveau national (cf. programme Climator de l’ADEME, publié en ligne le 16 novembre), les modélisations à l’échelon régional sont encore peu développées, contiennent de fortes incertitudes, et à ce titre sont un terrain de recherche intéressant.

Considérant la région Aquitaine comme territoire test, il est donc prévu de créer cette cellule qui réaliserait, à la manière du GIEC, une centralisation des études existantes (BARCASUB, CLIMAQ, SMIDDEST, laboratoire des Pyrénées…) et un lieu de mutualisation pour les chercheurs de toutes disciplines.

– L’acculturation Autre priorité sans laquelle rien ne sera possible, surtout si l’on veut créer une démarche vivante : celle de la sensibilisation et de l’acculturation sur la question du climat. Rien ne sert de développer les énergies renouvelables (EnR) si parallèlement on n’accompagne pas et on n’encourage pas la transition vers un modèle de sobriété énergétique ! (quel décideur politique sérieux et responsable pourrait aujourd’hui promettre à ses électeurs une croissance infinie du trafic automobile… ?)

Deux grands chantiers seront initiés en 2011 : (cf. diapo ci-jointe) – Une phase de concertation interne avec les élu/es et services de la Région (janvier-avril) : dès janvier, il sera proposé d’amorcer une consultation générale sur l’exemplarité de la Région (patrimoine, fonctionnement) : ce sera l’occasion que tout le monde connaisse et s’approprie l’outil du bilan carbone, mais aussi que nous engagions une réflexion collective sur les marges de progrès, et sur la mise en application du 10:10 signé par le Président en octobre.

Ensuite, en février-mars, il sera question de réaliser un travail plus précis avec chaque Pôle et direction, pour tirer un bilan des mesures du premier plan climat, identifier les leviers d’action nouveaux en travaillant à partir des règlements d’intervention. Cela nous permettra de constituer un document de synthèse de propositions qui seront soumises à concertation auprès de nos parties prenantes.

– Une phase de concertation externe (mai-juillet) : il est alors envisagé de mener conjointement la concertation sur le SRCAE et sur Défi Aquitaine Climat, pour pouvoir être plus efficace en termes de clarté et de communication – point de cohérence qui a été souligné dans l’avis rendu par le CESER.

Organisées sous formes de réunions territorialisées (une dans chaque département), les concertations pourraient se décliner en deux temps : premier temps consacré au SRCAE (objectifs fixés pour le territoire régional : émissions de gaz à effet de serre, efficacité énergétique, développement EnR, et scenarii d’adaptation) ; second temps dédié au Défi Aquitaine Climat pour échanger sur nos propositions, débattre, recueillir l’avis des collectivités et pays, des acteurs socio-économiques, des citoyen/nes.

– L’innovation Enfin, dernier défi important, celui d’imaginer de nouvelles actions dans tous nos domaines d’intervention : en vrac, intégrer des climat-conditionnalités dans les aides aux entreprises, aux associations, aux manifestations, investir dans l’écologie industrielle, introduire la mesure des impacts carbone dans la politique touristique, lier culture et climat à travers l’intégration paysagère des EnR, proposer des solutions de lutte contre la précarité énergétique, favoriser la production d’une électricité verte décentralisée, etc.

Pour donner vie et ancrage à notre démarche, il faut surtout maintenir une approche intégrée, ce sera l’enjeu de la troisième phase (de juillet à octobre 2011) : à l’issue de toutes les concertations territoriales, à nous de trouver les passerelles entre toutes les propositions (identifier des actions fédératrices inter sectorielles et inter services), définir les modes opératoires et les méthodes d’évaluation, de proposer un budget à la hauteur de nos ambitions pour une mise en œuvre en 2012.

Pour conclure, si nous avions un vœu à formuler, ce serait de réussir à créer une dynamique, à construire des actions intelligentes d’un point de vue environnemental, social, économique ; la fin est importante (rappel de l’engagement de -30 % d’émissions de gaz à effet de serre à 2020, dans notre programme électoral de second tour) mais c’est surtout le chemin pour y arriver qu’il faudra commencer à tracer dès 2011 !

Monsieur le Président, mes cher/es collègues, je vous remercie de votre attention.