Dans le cadre de l’enquête publique sur le Contournement Est de Rouen / Liaison A28-A13 qui se déroule du 12 mai au 11 juillet 2016,

Nous avons édité un document exposant nos réponses et argumentaires quant à ce projet.

Vous pouvez télécharger la plaquette ici : Plaquette EELV-ContournementEst

ainsi que la carte et les infographies extraites de ce document ici : CARTE CONTOURNEMENT EST

Véronique BEREGOVOY, Secrétaire Régionale EELV Normandie

Laetitia SANCHEZ, Présidente du Groupe des Elu-e-s Normandie Ecologie-EELV à la Région Normandie

Cyrille MOREAU, Président du Groupe EELV à la Métropole Rouen Normandie

Maryannick DESHAYES, Conseillère communautaire à la CASE

Jean-Michel BEREGOVOY et Françoise LESCONNEC, Président-e du Groupe EELV-Décidons Rouen à la Ville de Rouen

Alexis FRAISSE, Conseiller municipal de Louviers

Enquête publique

Modernisation de la ligne ferroviaire Serqueux-Gisors

Contribution du Groupe des élu-e-s régionaux Normandie Ecologie – EELV

Une enquête publique concernant le projet de modernisation de la ligne ferroviaire Serqueux-Gisors a débuté le 8 mars 2016 et s’achèvera le 26 avril 2016.

Dans ce cadre, le groupe des Elu-es Normandie Ecologie – EELV réaffirme son intérêt pour le développement du fret ferroviaire, ainsi que celui par voie fluviale, afin de limiter le recours au transport routier qui contribue fortement à la pollution de l’air et aux rejets de gaz à effet de serre, causes des dérèglements climatiques.

Pour mémoire, une ligne de chemin de fer bien tracée et à double voie reliait autrefois au plus court par le pays de Bray, la région parisienne et Dieppe, mais elle fut pourtant abandonnée.

Aujourd’hui, nous assistons à la remise en service de la ligne, ce qui nous incite toujours à émettre un avis favorable. L’ancienne ligne de Dieppe constituait l’axe structurant du Pays de Bray, sa réhabilitation même partielle nous apporte une part de satisfaction même si nous regrettons que cela ne concerne pas l’intégralité de la ligne.

Après le renouvellement de la voie déjà effectué, la mise en place d’une signalisation de cantonnement et l’électrification prévues, la suppression des passages à niveaux fait en ce moment l’objet d’une enquête publique.

Nos inquiétudes portent sur 2 points, l’un concernant les conséquences environnementales, et l’autre l’absence de plus-value pour le voyageur.

En terme de conséquences environnementales :

– La fermeture de 3 gros passages à niveaux et ses conséquences sur le quotidien des habitants de      Forges et de Gournay-Ferrières qui devront utiliser d’avantage leur voiture pour aller de Gournay à Ferrières, donc qui dit plus de voiture dit plus de pollution.

• Aujourd’hui, la logistique est presque uniquement routière, les chantiers de transports combinés sont marginaux. Où peut aller le train qui part du Havre. Demain quand le fret ferroviaire redeviendra une évidence pour lutter contre le réchauffement climatique, ces investissements trouveront tous leur sens.
• L’impact écologique des nouveaux axes routiers créés en complément : l’emprise agricole est forte, des zones Natura 2000 vont être impactées, et enfin la qualité de l’eau de l’Epte est menacée.

En terme de transport de voyageurs :

Nous devrions pouvoir compter sur la remise en circulation de TER sur ce secteur délaissé, de Gisors à Rouen, via Gournay et Serqueux. La finalité revendiquée, c’est le fret ferroviaire et plus précisément le combiné originaire du port du Havre. La conséquence accessoire, c’est la remise en circulation de TER.

Or, les voyageurs sont de nouveau les victimes d’un service minimum : deux points d’arrêts seulement subsistent sur les six gares d’origine.

Les fondamentaux d’un bon service (amplitude, cadencement, correspondances) ne  sont pas respectés. L’usager attend autre chose, ce n’est pas ainsi qu’on fera « préférer le train ».

Pour le Groupe Normandie Ecologie – EELV

Laetitia Sanchez, Présidente de Groupe

L’Etat s’engage à financer l’achat de trains neufs pour la Normandie (entre 600 et 700 millions d’euros). En échange de quoi la région prendra la gouvernance des trains Intercités sur les lignes Paris-Caen-Cherbourg et Paris-Rouen-Le Havre.

C’est une première, qui pose plusieurs questions.

Les écologistes saluent tout d’abord l’intérêt de M. Morin pour la question ferroviaire (voyageurs), bien qu’il revendique pour lui-même une décision prise par ses prédécesseurs.

Toutefois, si la fusion des lignes TER/TET semble être un facteur de rationalisation et d’économie, plusieurs questions se posent.

Quelle responsabilité financière est désormais reportée sur la région ?

Que devient le tronçon Paris Mantes de la phase 1 de la LNPN ? Si celui-ci ne devait jamais se réaliser, ce qui est envisageable, qu’en sera-t-il de la dette de l’Etat vis-à-vis de la région ?

Si la région Normandie devient Autorité Organisatrice du Transport Interrégional, quels seront les rapports de la région Normandie avec la région Ile de France et le Syndicat des Transports d’Ile de France (Stif) pour le tronçon Bonnières-Mantes-Paris ? Ce tronçon représente en effet près de la moitié des voyageurs de la ligne.

Une négociation sera-t-elle possible entre ces AOT, notamment sur la gestion des abonnements ? Les usagers de Vernon connaissent à l’heure actuelle la double peine d’un service dégradé (ponctualité, fréquence…) et d’un abonnement double (Atoumod pour la Normandie et Navigo en Ile de France).

Rappelons que Europe Ecologie – Les Verts est favorable au développement de trains rapides (jusqu’à 220 km/h) sur tout le territoire, y compris en alternative à la construction de coûteuses nouvelles lignes à grande vitesse (voir notre site: destrainspourtous.fr). Ils contribuent à l’équilibre des territoires, en desservant des villes oubliées par la grande vitesse et sont également plus accessibles financièrement.

Ces Intercités rapides, fréquents, confortables et fiables sont une alternative aux autocars et à l’avion sur les moyennes et longues distances. C’est également le mode de transport le moins polluant.

Cependant, cette nouvelle étape dans la régionalisation des transports risque de nous conduire vers une dégradation plus profonde du service public ferroviaire national, aggravée par une certaine divergence des 13 politiques régionales de mobilité.

Avec des autorités organisatrices différentes, des matériels différents, comment assurer une cohérence et une continuité du service sur le territoire national ? Comment répartir économiquement la gestion et l’entretien des matériels et assurer en outre la formation des personnels, sur des matériels et sous des autorités hétérogènes ?

Cette « macronisation » d’un service public nous dirige vers un avenir complexe et coûteux.

A l’échelle de la région Normandie, le focus porté sur les lignes interrégionales Paris-Le Havre et Paris-Cherbourg nous fait craindre des difficultés financières concernant les autres lignes :

– Quel avenir pour les trains TET Paris- Granville et Caen- Tours ?

– Quelle réflexion concernant la liaison inter régionale Rouen- Amiens ?

– Et pour ce qui concerne les services intra régionaux, quels moyens resteront disponibles pour l’amélioration de la liaison Caen-Rouen, ou la recréation d’une ligne Rouen-Evreux ?

Pour nous écologistes, « faire préférer le train » au plus grand nombre, c’est mettre en œuvre pour les usagers les améliorations décisives qu’ils attendent :

Un cadencement régulier et sans creux, de 6h du matin à minuit (selon le modèle suisse par exemple, l’un des plus performants) ;

Des correspondances efficaces : si la région devient Autorité organisatrice de tous les transports terrestres (trains, cars…), ce point peut rapidement se voir amélioré ;

Des tarifs lisibles et incitatifs, avec une politique d’abonnements à la hauteur.

Pour pouvoir « espérer qu’avant 2020, la Normandie ait enfin des conditions de transport dignes de ce nom« , il faudra que le service aux usagers soit enfin la priorité de la région ! Cadencement, Amplitude, Correspondances, Tarifs, en seront les sésames.

Laetitia SANCHEZ, Conseillère régionale

Cette nouvelle concertation soulève bien des interrogations et des inquiétudes, la presse a pu même titrer : « LNPN le consensus était brisé », en particulier concernant la section Rouen Yvetot contestée par de nombreux élus et riverains comme le projet de nouvelle gare à Évreux critiqué par la municipalité de cette ville.

Normandie Écologie 2015, fidèle aux positions défendues par Europe Écologie Les Verts des trois régions concernées lors du débat public 2011-2012, rappelle que ce consensus n’a jamais existé, et que nous avions, comme d’autres acteurs associatifs et syndicaux, alerté sur les défauts de ce projet. Nous avions obtenu de la commission du débat public une expertise complémentaire combinant des éléments de la LNPN et la modernisation du réseau existant. Nous regrettons qu’à cette époque les partis politiques dont les élus se mobilisent aujourd’hui, se soient contentés d’une approbation générale du projet.

La LNPN est mal née du rêve mégalomaniaque de Nicolas Sarkozy, d’une ligne à grande vitesse à 300 km/h entre Paris et Le Havre, justifiée ni géographiquement, ni économiquement, ni techniquement. Finalement réduite à une vitesse maximale de 250 km/h la LNPN comporte toujours des investissements considérables pour des gains de temps de parcours finalement modestes.

Considérant que la politique des transports est une compétence majeure que devra assumer la région normande, que la situation des liaisons ferroviaires entre la Normandie et l’Ile de France est très dégradée, que pour des raisons écologiques et de sécurité le mode ferroviaire doit être privilégié, Normandie Écologie 2015 distingue ce qui doit être réalisé au plus vite de ce qui doit être abandonné au profit de la modernisation du réseau existant.

Au plus vite, il faut faire sauter le bouchon ferroviaire de Mantes la Jolie en doublant les voies jusqu’à Paris St Lazare via la Défense. Il faut construire la gare de Rouen Rive Gauche remède à la saturation de la gare de Rouen Droite et pivot d’un développement des transports régionaux et métropolitains.

Inutiles, couteux, impactant négativement l’environnement et déstabilisant de nombreux bassins de vie pour un bénéfice minime, il faut abandonner le « Y » de l’Eure avec ses deux gares hors agglomération et la section Mantes Évreux. Nous proposons à moindre coût et au bénéfice des usagers prisonniers du mode routier, la réouverture de la ligne Évreux – Louviers – Rouen.

S’il n’est pas possible de concevoir la gare de Rouen Rive Gauche durablement en impasse, l’indispensable tunnel ferroviaire sous la Seine n’oblige pas à construire une nouvelle ligne jusqu’à Yvetot. Nous sommes favorables à un raccordement sur la ligne classique en amont de Malaunay, économisant de l’espace et préservant ainsi un accès sur la ligne de Dieppe.

La réalisation des sections indispensables de la LNPN impose de mobiliser les financements nécessaires, qui vu la situation d’endettement de SNCF Réseau implique la mise en place d’une fiscalité écologique favorisant le report de la route vers les modes de transport les moins polluants.

Paradoxalement alors que le projet LNPN reprend, des menaces pèsent sur les dessertes Intercités Paris – Rouen – Le Havre, Paris – Caen – Cherbourg, Paris Granville et Caen – Tours. Nous souhaitons que l’Etat, autorité organisatrice, et SNCF mobilités, opérateur, s’engagent au maintien et au développement de ces liaisons indispensables à la nouvelle Normandie. Nous pensons d’ailleurs qu’Il est dès maintenant possible de les rendre plus performants, avec un véritable cadencement, une plus grande amplitude, de meilleures correspondances, une nouvelle politique tarifaire. C’est le sens de la politique des transports proposée pour notre région par Normandie Ecologie.

Références :

Cahier d’acteur EELV débat public LNPN 2011
Rapport de l’expertise complémentaire demandée par les élus EELV des trois conseils régionaux BN, HN, IDF

Contribution proposée par Pierre Louvard, candidat Normandie Écologie en Seine-Maritime, dans le cadre de la commission Transports d’Europe Écologie Les Verts