Constituée en association depuis 1988, Innov Enfance est issue du mouvement parental. C’est dire leur expérience.

La Ville de Lille, dans le cadre de sa politique d’accueil du jeune enfant, apporte son soutien à cette structure depuis de nombreuses années comme d’ailleurs elle l’apporte à plusieurs autres associations dans le même registre de service. C’est ce qu’a relevé favorablement le rapport de la chambre sur la politique PE de la ville , Mme le Maire vient d’en parler.

Nous misons donc sur ce partenariat, pour proposer aux lillois un dispositif dynamique et adapté à leurs besoins.

A ce propos, la chambre précise dans son rapport qu Innov Enfance, porte à Lille une offre d’accueil complémentaire, en proposant un panel de solutions d’accueils diversifiées, à savoir :
– un mode de garde au domicile des parents, Domicil enfance, ouvert 7j/7 24h/24

C’est Une solution alternative qui permet de résoudre des situations particulières en cas d’enfants malades, de contrats intérimaires en horaires atypiques, ces possibilités viennent particulièrement en soutien aux parents élevant seuls leur enfant.

– Innov enfance c’est aussi un projet autour de la complémentarité des modes d’accueil, entre la crèche et l’accueil d’urgence « Domicil ‘Enfance  expérimentée à Digue Dondaines (20 places) l’une des crèches associative de SMP.

– Innov enfance, c’est encore une halte garderie  : les Lutins (10 places), à Moulins avec une priorité donnée à l’accueil de l’enfant porteur de handicap.

– Innov Enfance c’est enfin du multi accueil  comme la Luciole (22 places),  qui propose une offre diversifiée d’accueils réguliers, occasionnels, ou en urgence.

J’ajouterai à ce panel que récemment, Innov enfance s’est inscrite dans un projet autour de l’accueil des enfants des gens du voyage. Ce projet repose sur la préparation à l’entrée en école maternelle et à la levée des freins à l’insertion de femmes résidant sur les aires d’accueil, bénéficiant du RSA. Après 6 mois, l’action est un véritable succès avec plus de 15 familles concernées.

Pour terminer sur les actions d’innov, La chambre relève encore que chacune d’elles s’appuie sur des objectifs en direction des enfants (autour de l’éveil et de l’ouverture à la vie en collectivité) , mais aussi des parents (nombreuses activités menées en compagnie des parents, actions passerelles), et des professionnelles formées dans le cadre d’un plan pluri annuel.

Enfin, dans ce rapport où la ville de Lille est essentiellement concernée au titre de la subvention qu’elle verse à la structure. Nous notons une remarque sur le manque de précisions des critères d’évaluation des actions dans la convention que la ville a avec l’association.

A ce sujet nous pouvons dire qu’une nouvelle grille d’évaluation qualitative des actions a été établie dès 2012 et que cet outil a bénéficié d’un nouveau développement en 2013/2014. Il facilite la mise en œuvre de l’accompagnement de l’association, notamment sur le suivi financier et qualitatif des actions financées par la Ville.
Pour conclure , Mme le Maire, la Chambre a jugé correcte la gestion d’Innov enfance qui est aujourd’hui dans une situation financière satisfaisante. La Ville restera néanmoins attentive à son suivi dans le cadre de contrôles mis en place pour les Établissements d’Accueil du Jeune Enfant afin de garantir la bonne utilisation des fonds publics.

Je vous remercie.

Lise Daleux,

23ème ADJOINTE – Présidente du groupe des élu(e)s EELV.

Famille – Modes de garde – Parentalité – Aménagement des temps

Madame le Maire, Mesdames et Messieurs, mes chers collègues,

Je poursuivrai quant à  moi, rapidement, sur un aspect essentiel du contrat urbain de cohésion sociale : celui qui concerne le volet de la réussite éducative et sociale des enfants et des jeunes.

Comme les différents champs investis par le CUCS ont déjà  été largement évoqués, je développerai davantage mon propos sur les actions menées en faveur de la parentalité, actions primordiales dont on ne parle pas suffisamment et qui passent souvent inaperçues.

Pour que ce terme de parentalité soit plus clair, je vous citerai 3 exemples :

• D’abord, le travail de médiation parents/enfants réalisé par l’ARPEJ avec des intervenants en partenariat avec les acteurs sociaux de terrain dans les quartiers, et Lille Sud Insertion.
• Ou encore celui qui est réalisé autour de la relation parents et écoles grâce à  la création de « cafés de parole » à  Moulins par exemple, pour aborder – entre parents – les choses liées à  la scolarité des enfants; le rapport à  l’école; aux enseignants; l’accompagnement des enfants dans leurs études.
• Il y a aussi les « Cafés des Enfants » avec Potes en Ciel à  Fives, un lieu alternatif propice à  la rencontre créative entre enfants et parents. Un lieu favorisant l’éveil et la confiance, un lieu favorable à  la mixité sociale.

Dans l’accompagnement et le soutien aux familles le nom ambitieux du «Contrat Urbain de Cohésion Sociale» prend tout son sens. Et on voit bien sûr que, pour garantir la cohésion sociale, il faut soigner la famille, premier lieu de création de sociabilité, premier lieu de la solidarité et premier rempart contre les difficultés rencontrées.

Les actions du CUCS en faveur de la parentalité ont ceci de précieux qu’elles visent à  construire un bon relationnel, paisible et porteur d’avenir, entre parents et enfants. Elles visent aussi à  construire un relationnel serein dans le rapport à  l’autre et à  l’institution comme l’école ou les structures du quartier.

S’engager à  soutenir l’accompagnement des parents c’est construire une base solide, édifiée sur des rapports de confiance, apaisés et responsables. C’est ce qui fonde le vivre-ensemble que nous érigeons en priorité à  Lille.

Et le vivre-ensemble n’est jamais acquis, c’est un exercice de tous les jours qui se cultive sur un terreau favorable. La capacité à  gérer les incompréhensions intergénérationnelles, à  anticiper les périodes de crise, à  prévenir les conflits et éviter les explosions et débordements, le mal-être et les difficultés à  vivre tout simplement est un travail qui nécessite de moyens mais qui n’a pas de prix.

En réalisant le CUCS par le soutien aux familles et leurs enfants, nous posons un acte responsable de prévention des conflits sociaux et débordements qui nécessiteraient de la réparation, bien plus coûteuse pour la société, nous le savons, si nous n’avions pas cet engagement.

C’est pourquoi Mme le Maire, chers collègues, nous votons cette délibération.

Le point fin 2011 sur l’offre, le financement et les actions qualitatives de l’accueil de la petite enfance à  Lille, Lomme, Hellemmes : intervention de Lise Daleux en conseil municipal le 16 octobre.

Mesdames, messieurs,

L’occasion m’est donnée ce soir de vous présenter un bref bilan d’étape sur l’accueil des jeunes enfants à  Lille.

Parce que l’accueil de la petite enfance est à  la fois un objet d’inquiétude pour les parents, et un pan essentiel des politiques sociales. Je mettrai d’abord l’accent sur l’évolution de l’offre à  Lille, et insisterai ensuite sur les bénéfices de notre politique de service public en la matière : à  travers l’accès aux crèches d’une part, et la qualité de l’accueil d’autre part.

Deux nouvelles structures à  Moulins et au Faubourg de Béthune

Le 16 septembre dernier, nous avons validé la construction de deux nouvelles structures d’accueil :

• La première à  la Porte de Valenciennes.

Lors du dernier conseil municipal, Stanislas Dendievel avait rendu compte de ce regroupement original réunissant la MESS, l’auberge de jeunesse, et la crèche. Je n’y reviens pas.

• La seconde se situe au Faubourg de Béthune, boulevard de Metz. Vous pouvez voir sur ces images un jardin à  usage partagé, de même qu’un amphithéâtre prévu pour des manifestations festives avec les parents, et pour des activités de motricité.

Perché en toiture, vous pouvez découvrir un nid symbole fort pour cet équipement d’accueil des touts petits, au milieu des arbres.

Ces deux crèches sur mesure, dont la construction répond à  des normes environnementales précises, seront prêtes en 2013 et apporteront 140 places supplémentaires à  une offre actuelle de 1850 places, sur les 3 communes associées.

Aujourd’hui, le territoire compte un nombre significatif d’équipements portés par la ville de Lille dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse.

Pas moins de 41 structures sont situées au cœur des 3 communes. Elles s’inscrivent dans la vie des quartiers, en lien avec les acteurs éducatifs, culturels et sociaux.

évolution de l’offre à  Lille

Création 2008 – 2011 :

• LILLE > 116 places
• HELLEMMES > 60 places
• LOMME > 40 places

Aujourd’hui : 1 850 places d ’accueil sur le territoire

Place par habitant :

• 2009 > 1 place pour 164 habitants
• 2011 > 1 place pour 122 habitants

Comme vous le voyez, depuis le début du mandat, 216 nouvelles places ont été créées. Cela équivaut en réalité à  256 places disponibles par le jeu des temps d’occupation en crèches et haltes-garderies, ces dernières étant dédiées à  des accueils ponctuels. Je précise que les structures municipales sont ouvertes de 7h00 le matin à  19h00. Cette forte amplitude horaire facilite la vie des parents et nous permet de renforcer l’offre d’accueil.

La ville tient donc ses engagements de créations de places. Cette offre nous permet de proposer aujourd’hui une place pour 122 habitants contre 1 pour 164 en 2009, alors même que notre population augmente, et que notre ville connaît un des plus fort de natalité des grandes villes françaises.

J’en viens maintenant au travail de dentelle mené par les services de la petite enfance, qui nous permet de répondre positivement à  plus de 40 % des nouvelles demandes.

Nous accueillons chaque année environ 530 nouveaux enfants au sein des structures municipales et associatives conventionnées. La ville anime un guichet centralisant l’essentiel des demandes pour assurer une meilleure lecture des places disponibles et garantir une égalité de traitement.

Les conditions d’accès

Par ailleurs, la Ville de Lille est à  l’écoute des situations d’urgence. Une commission de recours étudie systématiquement les demandes accompagnées par les travailleurs sociaux, pour proposer des temps de garde à  des familles en situation de fragilité sociale, ou confrontées à  un problème de santé, et qui n’ont donc pas anticipé un besoin de garde.

De même, des actions spécifiques sont organisées en lien avec des partenaires tels que les foyers « mère-enfants » et la fédération des centres d’insertion.

Dans le premier cas, il s’agit de donner des opportunités d’accueil sur des temps courts pour aider la mère comme l’enfant à  découvrir un nouvel univers, à  vivre la séparation, à  préparer son autonomie, en vue de la scolarisation pour l’enfant, et dans la perspective du départ du foyer pour la mère. Concrètement, quand une place se libère dans certaines haltes-garderie, elle est mobilisée pendant 48 heures au profit d’une famille en foyer mère-enfant.

Depuis 2011, nous menons aussi une action avec la Fédération des Centres d’Insertion et la Politique de la Ville pour répondre aux besoins des jeunes mères en situation de réinsertion. L’objectif est d’éviter que le besoin de garde des enfants soit un frein à  l’insertion. Des places d’accueil occasionnel sont proposées aux mères qui ont besoin de se rendre à  des entretiens de recrutement, ou à  des réunions d’information. Une solution d’accueil régulier est recherchée quand ces femmes peuvent bénéficier d’une formation, d’un CDD ou d’un CDI.

Au final, qui peut prétendre à  une place en crèche ? Eh bien tous les enfants dont les parents résident à  Lille et se trouvent en situation d’emploi, de recherche d’emploi ou de formation, ou encore en situation de fragilité comme je viens de l’évoquer.

Avec les critères exposés à  l’instant, l’accueil dans les crèches municipales engendre une mixité sociale très importante qu’il importe de préserver, car si on la néglige dés cette étape, on la compromet clairement pour la suite. On est ici au cœur de la problématique PEG dont l’objectif est un accès pour tous au développement et à  la connaissance.

Il suffit de constater la répartition des familles en fonction des revenus :

||Évaluation de la participation familiale|par tranche de revenus||
|Années|< 588€|589€ à  2000€|2001€ à  3000€|3001€ à  4579€|> 4579€|
|2008|11%|22%|38%|20%|9%|
|2009|14%|21%|32%|19%|14%|
|2010|24%|23%|16%|22%|15%|

Soit un coût annuel (hors déduction fiscale) pour une famille appartenant :

• 1ére Tranche : 726 € / An
• 3éme Tranche : 2 640 € à  3 960 € / An

Les parents paient une part en fonction de leur revenu, qui ne couvre évidemment pas l’ensemble des coûts. L’autre part est prise en charge par la ville et la CAF.

L’engagement financier de la ville

La participation financière globale de la ville s’éléve à 6 701 615 € pour les structures municipales et associatives. Vous pouvez en voir le détail et les répartitions sur les diapos suivantes.

Le secteur municipal représente un budget annuel de 7 880 000€ dont 90% affecté aux charges de personnel. La part ville est de 3 546 500€ soit 45% de part à  charge.

CRÈCHES ET HALTES GARDERIES MUNICIPALES

Budget global = 7 880 000 euros dont 90 % de charges de personnel

Après déduction des recettes…

• 20 % – Participations familiales
• 35 % – Caisse d ’Allocations Familiales (PSU-CEJ)

… le soutien de la ville s’élève à  3 546 500 euros,

• soit 45 % du budget global
• soit 7 620 euros par place et par an

Nous soutenons le secteur associatif dans l’exercice du service à  la petite enfance à  hauteur de 3 155 155 € dont 63 % de frais de structure.

CRÈCHES, HALTES GARDERIES ET PARENTALITE – SECTEUR ASSOCIATIF

3 155 115 € de subventions versées aux associations :

• 63 % pour le fonctionnement des structures d ’accueil
• 37 % pour qualifier l ’accueil des jeunes enfants

Comme vous le constatez, une part significative de notre financement vise à  promouvoir une qualité de service, à  hauteur de 37%.

Soigner la qualité et innover

Outre notre travail pour un accès aux crèches ouvert à  tous, notamment aux familles les plus démunies, nous multiplions les actions qualitatives. Ces activités d’éveil s’apparentent pleinement à  une ouverture culturelle et ont été développées dans le cadre des Contrats Enfance successifs.

• Tout est mis en œuvre afin de permettre l’accès du plus grand nombre à  la psychomotricité, au conte, à  la musique… La psychomotricité permet à  l’enfant d’être bien dans son corps et dans ses gestes et lui donne ainsi une clé pour accéder à  l’ensemble des autres activités.
• Les personnels sont formés afin de monter en qualification et d’accéder à  une mise à  jour des connaissances sans cesse en évolution sur le jeune enfant. Les équipes effectuent un travail de fond afin d’accompagner les familles sur un bout de chemin avant de passer le relais à nos collègues des actions éducatives et de l’Education Nationale.
• Ces projets donnent une place à  la famille dans nos structures, pour qu’elles s’approprient cette première institution rencontrée dans leur vie de parents. Cela peut aussi les inciter à  être partie prenante de la vie de la structure et de celles qu’ils rencontreront ensuite. L’accueil de la jeune mère mineure, de la maman hébergée en foyer, de l’enfant porteur de handicap témoignent aussi de notre démarche un service public.

• Enfin, depuis ce mois-ci, une nouvelle méthode de stimulation langagiére – « Parler bambin » – est appliquée par les professionnelles dans des structures volontaires. L’objectif est de favoriser le développement du langage avec la participation des parents. C’est aussi une réponse à  la pauvreté lexicale et syntaxique repérées chez les enfants quand ils entrent en maternelle, ceci étant souvent liée à  un manque de sollicitation individuelle langagière dans l’environnement familial.

Toutes ces actions qualitatives – hormis les ludothèques – sont aujourd’hui exclues des champs d’action du Contrat Enfance Jeunesse qui succède au contrat enfance depuis le 1er janvier 2010. Il est important de rappeler ici que la Ville fait le maximum pour maintenir notre démarche qualitative. Ce qui a représenté une somme de 170 000 euros en 2010, pour compenser le désengagement de l’Etat.

Cela démontre si c’ était encore nécessaire l’intérêt que la Ville porte aux tout petits lillois à  leurs parents, dans notre ville.

Ce mercredi 23 juin ATD Quart Monde ont présenté au centre social Mosaïque une « action-recherche » lancée à Fives, qui est un projet pilote au niveau national.

Cette action a reçu dés 2009 le soutien de Lise Daleux, déléguée notamment à  la famille et la parentalité. C’était un pari, tant la démarche venait bousculer des habitudes. Ce partenariat inédit entre ATD Quart Monde, les services sociaux, la mairie, les structures du quartier et une équipe d’étudiants-chercheurs a déjà  fait ses preuves.

Une volonté d’action liée à  un désir de comprendre

« ATD Quart Monde veut contribuer à bâtir une société où chacun sera respecté dans son égale dignité et y aura sa place pleine et entière », c’est à  dire :

> En finir avec la misère et l’exclusion,

> Faire en sorte que les plus pauvres accédant comme tous à  leur droits fondamentaux et ne dépendent plus du bon vouloir des autres.

Le mouvement initié en 1957 à  Noisy-le-Grand ne cesse d’inventer des formes d’action et d’engagement. L’action-recherche à Fives découle de cette même volonté. Le désir de mener cette action nouvelle à  Fives émanait d’une part des actions déjà  menées par ATD et d’une bonne connaissance préalable; d’autre part de la spécificité du quartier : qui présente à  la fois des situations de grande précarité et un renouvellement de population, allié pour une part à  une rénovation urbaine… situation qui engendre évidemment des politiques publiques en faveur de la « mixité sociale », terme soumis à  discussion.

Pour mener à  bien cette action ATD Quart Monde a sollicité le soutien de la ville, non seulement financier mais comme partie prenante. L’association a par ailleurs commandité une étude à  des étudiants en master pro de développement social (Lille 3) qui ont suivi entre autres les actions conjointes menées par ATD et des structures du quartier. ^[1]

Lise Daleux, déléguée notamment à  la famille et à la parentalité, a vite saisi l’intérêt de la démarche, puisqu’elle s’appuie d’abord sur une logique de partenariat ville-institutions-associations qui « oblige » chacun à  décaler son point de vue, et d’une certaine manière à  reconsidérer ses missions.

L’enjeu est de saisir à  l’échelle d’un territoire pertinent (un quartier en transformation) les leviers et les blocages du « vivre ensemble », autre terme discuté. Concrètement, cette action-recherche – dédiée aux familles en grande difficulté, avec de jeunes enfants – aide aussi la ville à  comprendre pourquoi des familles ne parviennent pas à  bénéficier des dispositifs existants.

« On sait qu’une partie des habitants ne peuvent pas s’approprier les moyens d’être en société », rappelle Lise Daleux. Tout l’intérêt de l’approche proposée par ATD est de créer des passerelles entre des habitants en situation de repli et les autres habitants, les structures du quartier, les services sociaux.

Un temps d’action…

Après un temps de repérage, ATD Quart Monde – avec deux salariées à  mi-temps – a suscité des actions communes issues de la rencontre avec des habitants et les structures du quartier.

> Un colportage de livres pour enfants à  la Cité Lys, en lien avec l’association Paroles d’habitants a donné lieu à  une véritable prise de parole des parents, permettant de nouer des contacts entre les familles, et de mieux appréhender la lourde réhabilitation de la cité dans le cadre de l’ANRU.

> Une fête sur un « micro-territoire » a été préparée très en amont avec les habitants et le centre social Mosaïque hors les murs pour l’occasion, avec un souhait de prolongement exprimé par les habitants.

> Un travail avec trois écoles a été effectué une année durant pour imaginer un récit (celui de la tortue) puis une mise en scène élaborée par les enfants et des parents qui jusque là  ne s’étaient jamais impliqués dans l’école.

Ces actions ont été à  chaque fois l’occasion de nouer ou resserrer des liens avec des travailleurs sociaux, des services de protection de l’enfance, le centre social, le café des enfants « Les Potes en ciel »… Un partenariat qui ne fait que commencer, car le but est bien de créer des liens, pour inciter les habitants à  rejoindre ce qui existe déjà .

Un temps de recherche et de réflexion…

Pour réaliser ce « diagnostic en marchant » et favoriser les moyens de « passer des portes », de se sentir en confiance, l’action est liée à  une réflexion sur le sens et les modes de la participation des habitants à  la vie de leur quartier.

L’étude menée par les étudiants en master 2 vise à  fournir aux structures du quartier et à  la ville des éléments pour la connaissance du quartier et des outils de réflexion. Deux axes sont privilégiés :

> Essayer de dégager les représentations diverses de certains mots, comme « participation », « mixité sociale », « vie de quartier »…

> Identifier les ressources des habitants pour participer à  la vie de quartier.

La première restitution des étudiants ce mercredi 23 juin a déjà  mis en évidence des difficultés et des atouts, de même que la diversité des points de vue et d’approche, battant – parfois – en brèche quelques idées reçues. Par exemple que l’on ne peut pas simplement rejeter l’entre-soi au nom d’un idéal de mixité sociale.

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La restitution publique et le débat qui s’en est suivi témoignent de la réalité de la rencontre : des parents, des commerçants, des éducateurs, des travailleurs sociaux, mais deux élues seulement (dont Lise Daleux). Dans les échanges il fut question de droits et de devoirs, de règles communes, de confiance instaurée, de crédibilité, du temps nécessaire à  la rencontre.

« Ce qu’ATD sait faire, c’est franchir des seuils que d’autres ne peuvent pas forcément passer » souligne une assistante sociale. Des passerelles à  perpétuer pour que le rapport à  l’autre soit pour chacun une occasion et non un obstacle.

La Ville s’engage aujourd’hui avec la CAF via le Contrat Enfance Jeunesse pour 2 ans ^[1]. Ce dispositif remplace le Contrat Enfance et a vocation à soutenir les territoires dans la mise en œuvre de réponses aux besoins des familles.
Nous y entrons par voie d’avenant concernant la tranche d’âge 0-3 ans pour ma délégation et les 3-6 pour la délégation actions éducatives de véronique Bacle.

Je tenais à vous donner un aperçu des actions lilloises de la Petite Enfance, concernées par ce contrat, et vous verrez qu’elles sont nombreuses.

Sur Lille, Lomme, Hellemmes, ce contrat s’applique aux projets suivants:

• 2 crèches sur les 9 municipales accueil collectif
• 2 crèches familiales municipales
• 5 Haltes garderies municipales
• 9 haltes garderies associatives dont 2 avec un projet spécifiques 2-3 ans
• 4 crèches associatives dont 2 parentales
• 7 multi-accueils associatifs
• 3 lieux d’accueil, parents enfants, (type Maison Verte)
• 2 crèches d’entreprise (quota de places réservées aux lillois)
• 1 lieu thérapeutique le fil d’Ariane)
• et tous le secteur des activités périscolaires et extrascolaires pour les 2-6 ans

Sur toutes ces actions, nous sommes au regret de constater un nouveau désengagement financier de l’Etat qui n’est pas qu’une formule consacrée du débat d’orientation budgétaire mais une réalité pénible dans la conduite de nos politiques publiques.

Soyons précis :

Pour faire fonctionner tous ces dispositifs, jusqu’à fin 2009, la CAF prenait en charge 63% du montant de la dépense nette de fonctionnement de la Ville, (environ 3.500.000 €/an). En 2010, ce qui change avec le passage au Contrat Enfance Jeunesse c’est le désengagement partiel ou total de l’état sur plusieurs actions jusqu’alors financées.

Considérant les aspects quantitatifs c’est à dire le nombre d’enfants accueillis, la prise en charge de la dépense par la CAF passe de 63% à 55% soit une baisse de 8% au terme de 8 années de dégressivité. Et considérant les actions qualitatives, elles ne seront, quant à elles, plus financées du tout au terme de la dégressivité.

Le Contrat Enfance Jeunesse met un frein à toute innovation et à tout développement de l’activité en direction de la qualité d’accueil des enfants et des familles. En guise d’exemple la ville de Lille a ouvert les derniers-nés des centres de la Petite Enfance : à Vauban, et Wazemmes. Eh bien le Contrat Enfance Jeunesse ne financera plus désormais ce type d’équipement dédié, dont l’ambition est aussi d’accompagner l’exercice de la parentalité, la socialisation, et d’être un outil de prévention précoce de la délinquance.

Face à cette réalité, la ville avait deux solutions :

• Ne pas s’engager à compenser le retrait de l’état et accepter de perdre en qualité d’accueil
• S’engager à maintenir l’existant dans une dégressivité compensée par la ville

Dans le cadre de nos engagements municipaux, mesdames, messieurs, nous n’avons pas hésité à faire l’effort financier qu’il convenait de faire pour garantir à tous nos concitoyens cette qualité d’accueil. Vous voudrez bien m’excuser de l’ inventaire à la Prévert qui va suivre, mais ce désengagement sévère doit être connu. En 2010 la ville a donc décidé de compenser ce désengagement pour les actions suivantes :

• la formation des professionnels (200 auxiliaires puéricultrices ont été formées)
• les animations des centres de la petite enfance, espaces dédiés à la famille et à la parentalité
• les postes de coordination et de « renfort » -pour pouvoir accueillir des enfants porteurs de handicap
• les actions en direction de l’accueil des familles,
• les aides au fonctionnement du pôle ressource du RAM
• les activités d’éveil, culturels autour de la musique, du livre, des rythmes, de la peinture, du mouvement…les activités de psychomotricité
• la garde d’urgence à domicile

et cette liste n’est pas exhaustive, seules les ludothèques, les lieux d’accueil enfants-parents conserveront une aide financière mais qui ne sera pas à la hauteur des coûts.

Je salue donc aujourd’hui le travail des services et celui de la Petite Enfance en particulier, qui a travaillé depuis des mois sans relâche pour négocier les moyens permettant de sauvegarder certaines activités en anticipant au mieux cette nouvelle donne. Signalons aussi que nos partenaires locaux jouent le jeu et essaient de trouver des solutions. A titre d’exemple, la CAF a accepté de s’engager sur ses fonds propres pour les lieux d’accueil enfants / parents.

Au final, mesdames, messieurs, chers collègues, la perte sèche pour la seul année 2010 est estimée à 170.765,70 € pour les 3 communes de Lille Lomme Hellemmes associées.

Monsieur le premier adjoint, la ville assume cet effort d’autant plus que la Petite Enfance est un domaine où l’engagement politique est fort pour ce mandat, à savoir :

• Créer 160 places en crèche municipale et 100 places en crèches et haltes-garderies associatives à Lille, 60 places municipales à Hellemmes et 40 places associatives à Lomme.
• Rénover certaines crèches municipales à Fives et Moulins
• Adapter l’accueil aux besoins et aux situations des parents et au rythme des enfants
• Soutenir les assistantes maternelles (multiplier les temps d’accueil collectifs pour les enfants, et la formation des assistantes maternelles)
• Promouvoir un parcours adapté entre l’accueil collectif et l’accueil chez une assistante maternelle en fonction des besoins, des âges et des rythmes des 0-3 ans
• Créer des passerelles entre les établissements d’accueil de la PE et les écoles maternelles afin de faciliter le passage d’un monde à l’autre.
• Etoffer les actions d’éveil éducatives et ludiques, avec l’appui d’intervenants extérieurs

Mesdames, messieurs, ces engagements nous mettent en responsabilité de moyens pour les lillois, et nous les assumerons malgré le désengagement de l’Etat, parce que nous misons sur l’avenir et que l’avenir se joue dans la qualité d’accueil de la Petite Enfance.

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Délibération 10/1067 – Contrat Enfance Jeunesse Lille Lomme Hellemmes – Avenant à la convention

Un nouveau Centre de la petite enfance a ouvert ses portes dans l’îlot Magenta Fombelle à Wazemmes, le 1er septembre dernier. Le 11 septembre, une fête de fin de chantier s’y est tenue, histoire de conclure une heureuse expérience menée dans les mois qui ont précédé l’ouverture.

Lise Daleux a de quoi être satisfaite : ce Centre de la petite enfance est le résultat d’une démarche triplement innovante, sur la participation des habitants, sur la qualité de l’accueil, sur l’exigence environnementale.

Pourquoi une fête de fin de chantier ?

Samedi 11 septembre, une fête de fin de chantier réunissait, entre autres, ceux qui avaient participé au comité de suivi des travaux de construction du centre de la petite enfance. Le comité de suivi avait fait ses preuves : autant le fêter !

Retour en arrière : en décembre 2009, Lise Daleux a demandé la mise en place de ce comité de suivi de chantier, au regard du contexte contraignant dans lequel il allait se dérouler.

Le Centre de la petite enfance venait s’implanter en pied d’immeuble, dans un espace resté vacant après le départ d’un commissariat. Une cour d’immeuble peu agréable allait donc se transformer. Mais dans cet espace resserré, les travaux allaient générer des nuisances : poussière, bruit, encombrement… Plutôt que faire subir passivement aux riverains une forte gêne durant des mois, Lise Daleux a souhaité susciter une médiation, qui permette aussi de repérer des problèmes non prévus.

Un comité éclectique a suivi les travaux

Le comité de suivi rassemblait le cabinet d’architecte, les services concernés de la ville, les entreprises de travaux, des agents de médiation, et une dizaine d’habitants des immeubles, parmi lesquels des membres actifs de la CLCV[Un local en rez-de-chaussé destiné aux activités de la CLCV était déplacé, du fait du réaménagement]].

Le comité s’est réuni sur place tous les 15 jours – le mercredi midi – dans le local déplacé et définitif de la CLCV. Lise Daleux a assisté à chacune de ces réunions. La forte implication des participants, et notamment d’agents de la ville, a conduit le comité à organiser des visites de chantier, et à publier une lettre régulière destinée aux habitants de l’immeuble.

Se voir souvent, dans un lieu simple et convivial… Rien de tel pour favoriser la confiance réciproque. Des solutions collectives ont émergé, comme le changement des fenêtres situées au dessus des travaux, ou sur l’heure de commencement du chantier.

Faire entrevoir le futur aspect de l’îlot, franchement amélioré, était un des objectifs. Faire connaitre ce qui allait suivre aidait, aussi, à faire évoluer des comportements peu civiques (comme de jeter des détritus dans cette cour jusqu’alors méprisée).

Un programme de qualité

Le Centre de la petite enfance s’intègre dans un plus large projet d'[ANRUsur Wazemmes et qui prévoit la « résidentialisation »[Résidentialisation : les espaces extérieurs des immeubles sont réaménagés afin d’en faciliter l’usage, de matérialiser les limites entre espaces publics et espaces privés et d’y accroître la sécurité (entrées d’immeuble, parkings, espaces verts, espaces de jeux, local poubelles…). Ainsi, chaque immeuble ou groupe d’immeubles appelé à constituer une « résidence » est entouré d’un espace de transition entre l’espace public, la rue, et les parties communes de l’immeuble. Voir : http://gpu.mairie-lille.fr/#/Wazemmes/]] des immeubles HLM Magenta Fombelle. Le centre participe donc à améliorer fortement l’espace semi public de l’ilôt, qui sera agrémenté d’un jardin. C’est peu dire que les habitants bénéficient maintenant d’une vue embellie.

La qualité de construction était un point fort pour un nouvel espace qui vient occuper des locaux existants en rez-de-chaussé, tout en faisant l’objet d’une extension. L’accent a été mis sur la qualité des matériaux, avec une présence importante du bois. Le confort acoustique a été un élément déterminant.

Bien entendu, la maîtrise de la consommation d’énergie a été prise en compte, avec un système qui permet de profiter du soleil l’hiver et d’atténuer les effets du rayonnement l’été, et avec un niveau de consommation de 50 [kWhep/m2/an(label Batiment basse consommation 2005) [Ce label BBC sera la future norme RT 2012 – La RT 2005 actuelle se fonde sur une consommation de 80 à 250 kWhep/m2/an]]).

Enfin, toute l’attention a été portée à la qualité de l’intérieur. Peintures écologiques et mobilier respectent une exigence environnementale sur la qualité de l’air et des composants. Lise Daleux avait fait adopter une délibération en conseil municipal le 10 mai, qui engage la ville à [commander pour les crèches des matériaux sains, répondant à des critères précis. Le Centre de la petite enfance de Wazemmes est le premier à bénéficier de cette démarche volontariste.

L’accueil innovant des 2-3 ans se poursuit

Enfin, la logique d’un Centre de la petite enfance est de réunir différentes activités autour de cet âge. Il ne s’agit donc pas seulement d’une crèche – avec la création de 25 places – mais d’un lieu diversifié, qui apporte aussi une aide aux aux parents, par exemple. La gestion de l’ensemble a été confiée à la Maison de quartier de Wazemmes.

Dans le même esprit, le lieu dispose d’espaces de loisirs ouverts les mercredis et pendant les vacances pour les 3-6 ans. Hors de ces périodes, une halte garderie accueillera en 2011 des enfants de 2-3 ans, pour leur permettre de se familiariser avec la collectivité et pour les préparer à entrer en école maternelle.

Ce n’est donc plus la crèche, ce n’est pas encore l’école, mais une passerelle vers l’école. Détail qui a toute son importance : on est loin des jardins d’éveil que veut mettre en place le gouvernement : ici, les conditions d’accueil sont les mêmes qu’en crèches (même taux et qualité d’encadrement), avec, en plus, un temps spécifique pour les plus de 2 ans. Cette expérimentation existe déjà à Fives, Moulins et Faubourg de Béthune.

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Ce tout nouveau Centre de la petite enfance est finalement emblématique d’une politique verte réussie ! Les habitants participent, les avancées écologiques sont manifestes, la démarche expérimentale est partagée. Tant mieux, car dans le domaine de la petite enfance, Lise Daleux a encore mille idées. A suivre donc…

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La petite enfance pour conclure cette rentrée éducative… C’est une belle image car, Madame le Maire, chers collègues, si c’était par la fin que tout commençait ?

L’accueil des 0-3 ans est bien au cœur de l’éducation. Ce qui se joue à ce moment là de la vie, engage, et pour longtemps. C’est donc en responsabilité que la ville vient d’ouvrir à  Wazemmes, un nouveau centre de la petite enfance qui offrira, à ce quartier qui en a besoin, 25 places supplémentaires pour accueillir les plus petits.

Nous avons veillé à  ce que cet espace dédié à  l’enfance et à la famille garantisse les meilleures conditions d’accueil et d’accompagnement des enfants et des parents. L’aménagement de l’espace a fait l’objet de tous les soins, jusque dans les détails : décors visuel, mobilier sain pour la qualité de l’air.

Conçu en pied d’immeuble, je tiens à  souligner que la réalisation de l’équipement a été accompagnée par des habitants de l’îlot Magenta Fombelle. Ils se sont engagés dans le suivi du chantier – intervenant à  bon escient dans les agencements et aménagements – et se sentent partis prenante de son avenir.

La gestion et l’animation de la structure ont quant à  elles été confiées au centre social de Wazemmes pour sa compétence et son ancrage dans le quartier.

Concernant le quartier de Wazemmes encore, j’aurais le plaisir de porter au vote de ce Conseil Municipal une délibération qui engage la création d’un nouvel équipement de 70 places rue des meuniers.

Enfin, nous travaillerons sur des actions qualitatives en direction des enfants de 2 ans et plus, pour les accompagner à  intégrer l’école maternelle dans de bonnes conditions, comme d’ailleurs cela se fait déjà à Moulins, à Fives et à Faubourg de Béthune. Il est important pour nous que les jeunes lillois abordent l’école en toute confiance.

Qu’on ne se méprenne pas : ces actions se différencient des jardins d’éveil proposés par le gouvernement. Elles ne se substituent pas à l’accueil des 2-3 ans en maternelle, vous l’aurez compris, mais au contraire visent à en faciliter l’accès.

Parlons-en de l’accès à la maternelle. Ceux qui en ont déjà  fait les frais le savent. Les parents ont de moins en moins le choix de scolariser leurs enfants quand ils le souhaitent et le jugent nécessaire, car les enfants de moins de trois ans ne sont plus comptabilisés dans les effectifs des classes.

Et ça c’est nouveau !

Cette mesure n’est pas neutre pour nous. Dans nos crèches, au printemps dernier, pour la première fois, nous avons été dans contraints de procéder à  plusieurs demandes de dérogation, pour l’accueil d’enfants de plus de 3 ans, dont les parents n’avaient pu obtenir qu’ils intègrent l’école maternelle à la rentrée de septembre, ni même à celle de janvier.

à‡a c’est nouveau aussi !

La ville n’a pas vocation à  compenser les fermetures de classes maternelles en construisant des crèches supplémentaires. Je rappelle qu’aujourd’hui les crèches sont conçues pour accompagner les touts petits jusque 3 ans maximum. Au delà , la structure n’est plus adaptée pour les besoins de l’enfant grandissant.

La déscolarisation en marche des 2-3 ans, vient désorganiser à  Lille l’accueil de qualité réservée à  cette tranche d’age, pourtant soigneusement élaborée au fil des ans par les professionnels de la petite enfance.

Les parents sont les acteurs principaux de l’éducation de leurs enfants et sont les co-constructeurs du PEG lillois. Ils doivent donc pouvoir avoir le choix de scolariser, ou pas, leur enfant.

C’est dans ce sens que nous nous mobilisons aujourd’hui, pour que l’accueil de la petite enfance dans l’éducation nationale comme dans les crèches, reste un service public.

Un service public garant de l’égalité des chances, de la réussite éducative de tous les lillois, dans la cohérence de notre programme éducatif global. Et je voudrais ici remercier les services de la ville et nos partenaires associatifs et institutionnels, qui y concourent avec sérieux et détermination.

Intervention de Lise Daleux lors du conseil municipal du 10 mai 2010, à  propos de plusieurs délibérations sur la Petite Enfance

Mme le Maire, Mesdames Messieurs, chers collègues

Le thème de l’accueil de la petite enfance fait l’actualité.

Des parents et des professionnels de la Petite Enfance se mobilisent depuis quelque temps contre un décret qui vise à  baisser le niveau de qualification d’une partie du personnel de crèches et, dans le même temps, à augmenter le nombre d’enfants accueillis dans les structures. Je voulais ce soir les assurer de notre soutien.

Parallèlement un certain nombre de débats sur la place de la femme dans la société française se sont tenus. Parmi les conclusions, on trouve que le développement d’un service public de la Petite Enfance est le premier outil à mettre en place afin d’assurer une meilleure égalité homme / femme, face notamment à  l’emploi.

Dans ce contexte, il est de notre responsabilité de renforcer ce service public, en dépit des régressions prévues par l’état. Ce soir, c’est avec un plaisir tout particulier que je soumets au vote du conseil 4 délibérations qui apportent un certain nombre d’avancées dans la politique municipale de la petite enfance, notamment en matière de création d’équipements et d’amélioration des conditions d’accueil.

[Rénovation à  Fives]

D’abord à Fives, des travaux de rénovation de la crèche municipale située square des mères vont démarrer. L ‘objectif est de la rendre plus fonctionnelle pour les utilisateurs et plus accessible, que ce soit pour les parents avec poussettes ou que pour les personnes en situation de handicap, conformément à  la mise en œuvre de la loi sur l’accessibilité portée à  Lille par Sylviane Delacroix. Un an de travaux seront nécessaires pendant lesquels la crèche sera fermée.

Aussi, pour que les enfants de la crèche encore inscrits en septembre ne soient pas perturbés dans leurs habitudes, nous avons prévu de maintenir l’accueil avec la même équipe de professionnels. Pour ce faire la ville a fait l’acquisition d’un bâtiment modulaire. Cet équipement en kit sera ensuite dressé rue du Long Pot sur l’ancien site du centre social mosaïque. Ainsi, nous offrirons à  la rentrée 2011 une capacité d’accueil supplémentaire de 25 places sur le territoire lillois.

[Prochain accueil à Wazemmes]

A Wazemmes, 25 places seront créées dés septembre 2010 via la création d’un équipement dédié à  la Petite Enfance et la famille, qui sera géré par le centre social de Wazemmes dans le cadre d’une convention de partenariat passée avec la ville.

Ce Centre de la Petite Enfance en cours de construction sera une composante de l’îlot Magenta Fombelle.

Dans ce contexte, en accord avec Walid Hanna et Maurice Thoré, j’ai tenu à ce que soit créé un comité de suivi de chantier composé de représentants d’habitants du site pour accompagner la phase travaux de l’équipement.

Cette instance qui regroupe habitants, techniciens et élus, se réunit depuis deux mois tous les 15 jours pour échanger des informations, exprimer des difficultés trouver des solutions et faire des propositions pendant la durée des travaux.

[Projet au Faubourg de Béthune]

Pour terminer sur les délibérations Petite Enfance, je vous annonce le lancement du projet de création d’une nouvelle crèche de 70 places à Faubourg de Béthune, soit 20 places supplémentaires par rapport à  l’équipement actuel. Nous lançons les concours aujourd’hui afin que ce projet puisse voir le jour en 2013.

Le nouveau bâtiment restera boulevard de Metz, à  proximité du futur jardin des sports, emplacement choisi à la fois pour son accessibilité et pour la qualité de l’environnement végétal.

[Un environnement sain]

Vous l’aurez compris, nous ne sacrifions pas l’objectif qualité à l’objectif quantité. J’en aurai pour preuve une autre délibération qui vise à acquérir du mobilier pour nos crèches. Pour ce faire, nous avons fixé un cahier des charges exigeant, dans lequel nous fixons des critères précis sur la nature des composants et leur provenance. Nous souhaitons en effet que les enfants évoluent dans un environnement encore plus sain et nous sommes particulièrement vigilants quant à  la qualité de l’air intérieur de nos équipements.

Voilà  Mme le Maire, Mesdames, Messieurs, à  travers ces 4 délibérations, je voulais montrer une fois de plus que la ville met tout en œuvre pour conduire un véritable service public de la Petite Enfance, en s’engageant à  mobiliser les moyens nécessaires pour garantir des places d’accueil de qualité.

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Délibérations :

– 10/433 – Acquisition de mobiliers et d’articles de puériculture pour les services municipaux de la Ville de Lille et de ses communes associées d’Hellemmes et de Lomme.

• 10/435– Gestion du Centre de la Petite Enfance Magenta Fombelle – Convention avec le Centre social – Maison de quartier de Wazemmes
• 10/436 – Création d’une structure multi accueil de la petite enfance dans le quartier du Faubourg de Béthune – Approbation de l’opération – Lancement de la consultation de maîtrise d’œuvre.
• 10/438 – Réhabilitation de la crèche de Fives – Lancement de la consultation de travaux – Autorisation de signature des marchés.

Digue Dondaines… la nouvelle crèche a ouvert ses portes à St Maurice Pellevoisin il y a une semaine.

A un an et demi de ce mandat municipal, et suite au récent sommet de l’ONU sur le climat, c’est aussi l’occasion de rappeler à  quoi sert un(e) élu(e) vert(e) dans une majorité, à fortiori en charge d’une délégation à  priori non estampillée « écolo ».

Lise Daleux, élue Verte à  Lille, en charge des « modes de garde, de la parentalité, et de l’aménagement des temps » apporte une réponse intéressante. Elle a, dés le départ, choisi d’envisager toute sa délégation sous un angle écologique. Sur ces sujets, la méthode est particulièrement importante, car autrement, à  se focaliser uniquement sur le besoin de places en crèches, on peut facilement céder à  une logique gestionnaire. Augmenter l’offre non lucrative à  Lille est primordiale (la demande est forte); elle ne doit pas pour autant se réaliser au détriment de la qualité et d’une réflexion globale sur les besoins futurs.

L’élue Verte a identifié deux aspects de sa délégation qui sont, chacun pour des raisons différentes, des champs prioritaires de développement durable :

• d’une part ce qui procède des infrastructures (construction et rénovation d’espaces d’accueil)
• d’autres part ce qui relève des services (relations familiales et sociales)

On a facilement tendance à considérer ces deux champs séparément. Lise Daleux insiste, elle, sur la nécessité d’articuler les lieux et les usages. Pour un élu, cela a notamment des effets sur sa relation avec les services municipaux. Le développement durable devient une approche à part entière au sein des services de la Petite Enfance, qui a son mot dire sur les aspects techniques des bâtiments. De même Lise Daleux est amenée à travailler aussi bien avec les services des achats, d’urbanisme ou du développement durable.

Une politique de la petite enfance « copenhaguo-compatible »

Comment cela se traduit-il ? En terme de bâtiments, cela concerne la qualité environnementale de la construction ou de la rénovation (efficacité énergétique, choix des matériaux, lumière naturelle privilégiée…). Sont impliquées totalement ou dans une certaine mesure le centre d’accueil de Vauban, la nouvelle crèche Digue Dondaines de St Maurice Pellevoisin, les futurs espaces de Magenta Fombelle, et à plus long terme de la Porte de Valenciennes.

Pour les bâtiments, cela concerne aussi la possibilité laissée aux personnels des crèches d’être partie prenante de certains choix. Par exemple, il arrive très souvent que dans des équipements municipaux les agents n’ont pas la maîtrise sur la température des pièces, le chauffage se réglant à distance par une structure spécialisée. Cela n’a l’air de rien, mais faire changer ces pratiques demande non seulement des réglages techniques, mais surtout beaucoup de rencontres, et de changement d’habitudes. Ce chantier-là est en cours en lien avec Philippe Tostain élu Vert en charge de la gestion technique des bâtiments, et qui réunit le délégataire du chauffage à Lille Dalkia ainsi que les différents services municipaux concernés.

L’efficacité énergétique des bâtiments, si essentielle à  comme réponse au changement climatique, tient donc non seulement à  une qualité technique franchement améliorée, mais tout autant sinon plus à  l’assimilation par tous de nouveaux critères écologiques.

Créer des environnements sains

Tout aussi « copenhaguo-compatible » sera le choix de proposer aux enfants des crèches une nourriture bio (l’agriculture biologique étant beaucoup moins consommatrice d’énergie). Lise Daleux insiste sur le fait que les crèches représentent une bonne échelle (500 repas / jour) pour commencer à mettre en œuvre les 50 % de bio promis d’ici la fin du mandat pour la restauration scolaire. Cette échelle a valeur de test, car il ne suffit pas de décréter le passage au bio dans les cantines : encore faut-il que les appels d’offre puissent être satisfaits !

Plus généralement, l’offre bio pour les tout-petits contribue surtout à  l’apport d’aliments très sains dés le plus jeune age et dans le même temps à la sensibilisation des parents, particulièrement attentifs aux conditions d’accueil de leurs très jeunes enfants.

Par ailleurs, il convient évidemment de s’intéresser aussi à  l’environnement général des bambins. A ce titre, une attention particulière est portée à la qualité de l’air et aux éventuels polluants intérieurs. En ce sens, il est prévu de modifier l’acquisition de mobilier et d’articles de puériculture en inscrivant dans les commandes une exigence de critères environnementaux (couches bio, peintures de qualité, limitation des composants, etc…).

… en adoptant une démarche transversale

Il est vrai que la délégation attribuée à  Lise Daleux se prête bien à  une articulation entre les choix d’investissements et l’évolution des comportements. N’empêche… mieux vaut avoir de fortes convictions pour savoir concilier ces deux aspects, en les déclinant à la fois comme une solution aux attentes des familles, et comme des réponses à  la crise environnementale. Il faut dire aussi que cette délégation était déjà  portée par une élue Verte dans le mandat précédent. Stéphanie Bocquet s’était attelée au besoin criant de la demande, en insistant sur les démarches qualitatives, avait crée les conseils de crèches, lancé le projet HQE de Vauban Littré (inauguré en juin 2009).

Sur ce terrain, Lise Daleux renforce encore l’approche écologiste pour que la ville propose des lieux doublement exemplaires : envers les enfants et pour les parents ainsi sensibilisés.

Ce n’est ainsi pas un hasard si la question de l’efficacité énergétique a été inscrite à l’ordre du jour de la réunion des conseils des crèches le samedi 12 décembre dernier, qui réunissait professionnels, représentants des parents et de la mairie. On doit y voir le signe d’une prise de conscience globale bienvenue, puisqu’il s’agit non seulement du confort actuel de nos enfants, mais bien du sort réservé aux générations futures.

A ce titre, la logique des centres de la Petite Enfance, la programmation des rendez-vous de la Petite Enfance, la nouvelle formule du guichet unique qui sera renommé, témoignent de la volonté de renforcer et d’améliorer des initiatives lancées durant les mandats précédents, qui insistent sur la mutualisation des expériences, l’implication des parents, l’articulation constante entre service municipal et secteur associatif.

Centre de la Petite Enfance de Vauban

Ouvert au mois de mars, cet espace dédié à  la Petite Enfance (980 m2) est inauguré ce vendredi 19 juin à  17h00. Le lieu associe des temps et des pratiques différentes qui favorisent les échanges et la réflexion: multi accueil 0-3 ans (crèche, halte garderie, de « pédagogie de Loczy »), accueil périscolaire, accueil loisir (pour les 3 – 6 ans, géré par la maison de quartier), et à partir de septembre: protection maternelle infantile, centre de parentalité, permanence de psychologue… Le centre est coordonnée par l’association Premiers Pas qui gère aussi le multi-accueil, et le contrat Petite Enfance signé avec l’Etat (CAF) a permis d’y financer 2 postes: celui d’agent d’accueil et de coordinateur.

L’intérêt de ces centres est d’éviter les cloisonnements d’espaces spécialisés, et favorisent a contrario les passerelles, les rencontres, les échanges d’expériences. Tout est pensé pour que les parents et enfants puissent se sentir à  l’aise, trouver leurs repères: cela va de l’occasion de prendre le temps d’un café le matin en arrivant avec les enfants à  la possibilité de trouver une écoute notamment en cas de difficulté.

Le bâtiment l’ancienne école Littré (édifiée en 1873, place de l’Arbonnoise) présentait une façade de caractère mais nécessitait une restructuration complète à  l’intérieur ce qui a impliqué 15,5 mois de travaux La transformation a favorisé la qualité des espaces (jardin, lumiére…) et intégré des critères environnementaux – avec les contraintes de l’ancien bâti : des panneaux solaires thermiques permettent de produire l’eau chaude, un affichage display sera installé pour mesurer la consommation énergétique.

Nouveau Guichet Unique

Le guichet unique a pour but d’informer les parents sur l’offre existante en matiére d’accueil pour la Petite Enfance, ainsi que sur les activités péri-scolaires et hors temps scolaire, le tout proposé aussi bien par la ville que par le secteur associatif. Un bilan de l’opération 2008 (associant les les présidents de conseils de quartier, les services dédiés à  la Petite Enfance et au PEG) a permis de formuler de nouvelles propositions pour veiller à  toucher encore un plus large public.

Auparavant centré sur une seule et même journée à  la rentrée, dans les mairie de quartier, le « guichet unique » va donc être décliné autour de divers rendez-vous: présence aux fêtes d’école en juin pour les établissements qui ont accepté l’expérimentation, présence à  Lille Ranch et Lille Plage, présence lors des fêtes de quartier sur les lieux et jours proposés par les mairies de quartier elles-mêmes. Un bus itinérant devrait aussi circuler pour se poser à  la rentrée à  proximité des écoles.

Les agents d’accueil devront être en mesure de délivrer des informations diversifiées, de mettre en confiance les parents et de les guider en fonction de leurs attentes. Car il ne suffit de proposer une offre ambitieuse, encore faut-il que tous les habitants concernés puissent l’identifier et en être précisément informés. Cette démarche de diversification relève bien de la volonté profonde des élus et des services d’impliquer le plus possible les parents dans le parcours de leurs enfants.

Les rendez-vous de la Petite Enfance

Dans le même esprit, les rendez-vous de la Petite Enfance, initiés durant le mandat précédent, ont donné l’occasion aux parents comme aux professionnels du secteur de se rencontrer. 3 temps forts ont marqué l’année scolaire 2008 – 2009:

• Pas toujours facile d’être parent (théâtre forum)
• Les très jeunes enfants et la télévision (conférence)
• Prévenir les incivilités et les violences dés la Petite Enfance (conférence de Jean Epstein)

Grâce à une communication accrue et un bon bouche à  oreille, la fréquentation de ces rendez-vous s’est intensifiée au long de l’année (avec 200 personnes présentes à la dernière conférence). Un 4e rendez-vous est prévu en octobre.

Un accompagnement qualitatif désormais en péril

Pourtant, ces démarches qualitatives sont remises en question par le recul significatif de l’Etat en terme de financement. Le Contrat Enfance (0-6 ans), actuellement financé à  63 % par l’Etat, va rejoindre par voie d’avenant le contrat Jeunesse. En 2012, les deux contrats seront fondus au sein d’un seul contrat Enfance-Jeunesse (0-18 ans).

Or il est apparu qu’à  chaque « renégociation », la CAF reviendra sur le financement de certaines opérations en effectuant au final un tri parmi les initiatives énumérées dans le contrat. Et de fait, comme il n’est pas possible de revenir sur le nombre de places en crèches, qui vont d’ailleurs croître, les coupes budgétaires seront réalisées progressivement sur la part « immatérielle » du contrat: qualité de l’accueil, dispositifs d’accompagnement, sensibilisation, formation… Au final, sur 10 ans, cela pourrait représenter un manque à  gagner 1,5 millions d’€.

Cela est d’autant plus préoccupant dans une période où il devient également impératif de porter une attention particulière aux problématiques environnementales, qui vont supposer un nouvel effort financier:

• sur l’efficacité énergétique à  prendre en compte pour la construction et la rénovation des espaces,
• sur la nécessité d’éviter certains composants chimiques (peintures, meubles, biberons)
• sur l’alimentation

A Lille, Lise Daleux travaille sur ces questions avec le service développement durable de la mairie, pour proposer d’ici 6 mois une feuille de route qui cible les actions prioritaires en la matiére.
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Quelques infos complémentaires sur le multi accueil du centre de la Petite Enfance Vauban:

• Ouverture le : 23 mars 2009
• Capacité d’accueil : 35 enfants (30 en accueil régulier et 5 en accueil occasionnel)
• Horaires d’ouverture : Accueil permanent = lundi mardi jeudi et vendredi de 8h00 à  18h30 – Accueil occasionnel = lundi et vendredi de 9h à  12h00 et de 13h00 à  16h30 / Mardi et jeudi de 9h00 à  16h30