Les Nouvelles Activités Périscolaires mises en place à Lille permettent aux enfants de découvrir pendant une heure et demie par semaine des activités enrichissantes comme le théâtre, les sports collectifs, l’astronomie, la nature en ville, la sensibilisation via des supports ludiques à une alimentation saine et équilibrée etc…

C’est dans le cadre de ce projet éducatif que nous souhaitons continuer à promouvoir une part grandissante de produits biologiques au sein des cantines scolaires pour préserver la santé de nos enfants en rendant accessible au plus grand nombre des produits de qualité, mais aussi en mettant en place des actions avec eux (éducation au goût, à la consommation responsable…).

Ainsi, depuis septembre 2014, un repas végétarien est proposé une fois par semaine aux enfants fréquentant la restauration scolaire.

Nous continuerons d’agir au cours de ce mandat pour un projet éducatif prenant en compte tous les aspects liés à l’épanouissement des enfants lillois pour un avenir serein.

Michel Ifri

Conseiller Municipal Délégué à la restauration scolaire et accès aux vacances et loisirs pour tous
(tribune parue dans Lille Mag de octobre 2014)

Constituée en association depuis 1988, Innov Enfance est issue du mouvement parental. C’est dire leur expérience.

La Ville de Lille, dans le cadre de sa politique d’accueil du jeune enfant, apporte son soutien à cette structure depuis de nombreuses années comme d’ailleurs elle l’apporte à plusieurs autres associations dans le même registre de service. C’est ce qu’a relevé favorablement le rapport de la chambre sur la politique PE de la ville , Mme le Maire vient d’en parler.

Nous misons donc sur ce partenariat, pour proposer aux lillois un dispositif dynamique et adapté à leurs besoins.

A ce propos, la chambre précise dans son rapport qu Innov Enfance, porte à Lille une offre d’accueil complémentaire, en proposant un panel de solutions d’accueils diversifiées, à savoir :
– un mode de garde au domicile des parents, Domicil enfance, ouvert 7j/7 24h/24

C’est Une solution alternative qui permet de résoudre des situations particulières en cas d’enfants malades, de contrats intérimaires en horaires atypiques, ces possibilités viennent particulièrement en soutien aux parents élevant seuls leur enfant.

– Innov enfance c’est aussi un projet autour de la complémentarité des modes d’accueil, entre la crèche et l’accueil d’urgence « Domicil ‘Enfance  expérimentée à Digue Dondaines (20 places) l’une des crèches associative de SMP.

– Innov enfance, c’est encore une halte garderie  : les Lutins (10 places), à Moulins avec une priorité donnée à l’accueil de l’enfant porteur de handicap.

– Innov Enfance c’est enfin du multi accueil  comme la Luciole (22 places),  qui propose une offre diversifiée d’accueils réguliers, occasionnels, ou en urgence.

J’ajouterai à ce panel que récemment, Innov enfance s’est inscrite dans un projet autour de l’accueil des enfants des gens du voyage. Ce projet repose sur la préparation à l’entrée en école maternelle et à la levée des freins à l’insertion de femmes résidant sur les aires d’accueil, bénéficiant du RSA. Après 6 mois, l’action est un véritable succès avec plus de 15 familles concernées.

Pour terminer sur les actions d’innov, La chambre relève encore que chacune d’elles s’appuie sur des objectifs en direction des enfants (autour de l’éveil et de l’ouverture à la vie en collectivité) , mais aussi des parents (nombreuses activités menées en compagnie des parents, actions passerelles), et des professionnelles formées dans le cadre d’un plan pluri annuel.

Enfin, dans ce rapport où la ville de Lille est essentiellement concernée au titre de la subvention qu’elle verse à la structure. Nous notons une remarque sur le manque de précisions des critères d’évaluation des actions dans la convention que la ville a avec l’association.

A ce sujet nous pouvons dire qu’une nouvelle grille d’évaluation qualitative des actions a été établie dès 2012 et que cet outil a bénéficié d’un nouveau développement en 2013/2014. Il facilite la mise en œuvre de l’accompagnement de l’association, notamment sur le suivi financier et qualitatif des actions financées par la Ville.
Pour conclure , Mme le Maire, la Chambre a jugé correcte la gestion d’Innov enfance qui est aujourd’hui dans une situation financière satisfaisante. La Ville restera néanmoins attentive à son suivi dans le cadre de contrôles mis en place pour les Établissements d’Accueil du Jeune Enfant afin de garantir la bonne utilisation des fonds publics.

Je vous remercie.

Lise Daleux,

23ème ADJOINTE – Présidente du groupe des élu(e)s EELV.

Famille – Modes de garde – Parentalité – Aménagement des temps

Notre groupe est favorable, et ce n’est pas une surprise, au retour à une semaine de 4,5 jours d’école ;
Oui, nous sommes convaincus de l’utilité de cette réforme au vu des dégâts opérés par les décisions brutales et irresponsables de Xavier Darcos et Nicolas Sarkozy. Ils ont supprimé purement et simplement les classes le samedi matin, avec un programme pédagogique basé sur la sélection plutôt que la valorisation, l’individualisme plutôt que la coopération.

Cette diminution du temps scolaire a engendré des dysfonctionnements graves pour les enfants, moins de journées de classe et des journées plus lourdes. Exactement l’inverse de ce que recommandent les chrono-biologistes.

Nous sommes favorables à une autre répartition du temps de travail sur la semaine et sur l’année.

Sur la semaine, la coupure de deux jours en fin de semaine imposée par Darcos a cassé le rythme veille/sommeil des enfants qui se couchent tard le vendredi, le samedi et le dimanche soir, avec des lundis matin difficiles pour des enfants fatigués. Le retour à la matinée du samedi matin nous semble préférable. avec la possibilité d’un moment privilégié pour le rapport entre l’école et les familles. Les parents sont moins pressés que les autres jours et peuvent prendre le temps d’accompagner leur enfant dans l’école.

Sur l’année, la durée des vacances d’été doit être débattue sans tabou ni pression des industries du tourisme

Nous ne sommes pas convaincus non plus par l’allongement de la pause du midi si elle n’est pas pensée dans son contenu et en fonction de l’âge de l’enfant et de ses besoins. Ils ne sont pas les mêmes pour un enfant de 3 ans ou de 7 ans.

Globalement, nous considérons cette réforme comme une avancée mais pour qu’elle se fasse dans de bonnes conditions, nous souhaitons qu’elle soit mise en place en 2014.

Nous avons besoin de temps. Du temps pour que la ville puisse engager une concertation approfondie des différentes parties prenantes. Du temps pour que les équipes éducatives s’impliquent dans cette réforme et lui donne tout son sens au point de vue pédagogique. Du temps pour les parents et les enfants pour qu’ils appréhendent ces changement comme celui d’un mode de vie.

En effet, la question aujourd’hui est moins l’ajustement des rythmes scolaires que l’organisation du temps de l’enfant. Il faut que les parents, les enseignants, les professionnels et les élus des collectivités territoriales mais aussi les associations à but éducatif réfléchissent ensemble aux modalités de mise en œuvre.

Il ne faudra jamais perdre de vue les situations locales réelles, qui peuvent très largement varier et voir comment travailler avec chaque directeur pour accompagner les particularités.
Cette réforme des rythmes doit nous permettre d’explorer tous les champs du possible vers de nouveaux emplois du temps, au service de projets collectifs. En cela, le décret doit pouvoir autoriser un droit à l’innovation et à l’expérimentation et laisser l’intelligence s’exprimer.

Enfin, il faut se donner le temps de définir les moyens nécessaires à la mise en œuvre du projet Avec un double regard à porter sur la capacité de financement de la commune et sur la formation des personnes amenées à intervenir en classe, pour que ça ne soit pas de la garderie.

C’est pourquoi nous ne pouvons pas nous focaliser sur la seule question des rythmes avec le risque d’oublier des questions plus fondamentales sur les contenus, les programmes, la finalité de l’école, la pédagogie… Dans cette optique il faut évidemment repenser les programmes de 2008 qui font l’unanimité contre eux, pour d’autres plus ambitieux et pédagogiquement cohérents. Il s’agit aussi d’articuler intelligemment activités scolaires et périscolaires et travailler sur des parcours plutôt que sur la juxtaposition des temps.

Philippe Meirieu disait « quels enfants laisserons-nous au monde? »
C’est toute la question d’une refondation de l’école face aux grands défis de notre société que nous devons anticiper, car nos enfants devront s’y adapter.

C’est dans cette perspective que les villes éducatrices, comme c’est le cas de Lille, doivent offrir des partenariats éducatifs amenant nos enfants à se confronter aux questions qui détermineront leur mode de vie demain. C’est évidemment le cas des problématiques liées aux économies d’énergie, aux circuits courts de production et de distribution, aux éco-quartiers, à la biodiversité, aux modes de déplacements alternatifs, à la lutte contre la pollution, le gaspillage….Ce sont les enjeux de demain, mais c’est aujourd’hui qu’il faut les amener à l’école.

La refondation de l’école » est un projet attendu des acteurs de terrain, il est essentiel de lui donner toute l’ambition nécessaire : ce sont des moyens, du temps et de la concertation.

Donnons-nous les chances de réussir ce changement !

Coup de pouce clé : remise des certificats d’assiduité à  la Mairie.
Ce mardi 18 juin 2012, des dizaines d’enfants, accompagnés de leurs parents et des animateurs des clubs de lecture, ont envahi le hall de l’Hôtel de Ville. Ils sont venus nombreux pour assister à  la cérémonie de remise des certificats d’assiduité des clubs coup de pouce clé. Cette cérémonie permet de clôturer l’année et de valoriser les enfants ayant participé aux clubs : ils sont accueillis en Mairie, reçoivent un document officiel signé de la main d’un(e) élu(e) attestant de leur participation au club ainsi que deux livres pour poursuivre la lecture cet été.

Coup de pouce clé, ce sont des clubs qui se réunissent tous les soirs aprés l’école pour des enfants de CP ayant besoin d’un coup de pouce pour bien démarrer l’apprentissage de la lecture. Il permet de prévenir le décrochage scolaire en offrant aux enfants des ateliers de lecture le soir à  l’école. Découpés en trois temps (le goà»ter, la reprise de la lecture du jour, un jeu), ces ateliers visent à  redonner confiance à  l’enfant et stimuler son intérêt pour la lecture. Chaque mois, les enfants se rendent à  la médiathéque où ils peuvent emprunter des livres, grace au partenariat mis en place cette année avec le réseau des médiathéques de la ville de Lille.

Les clubs coup de pouce, mis en place par l’Apfée (Association pour Favoriser l’Egalité des chances à  l’Ecole) avec laquelle la Mairie a signé un partenariat, visent également à  investir les parents sur l’accompagnement de leurs enfants dans l’apprentissage de la lecture. En effet lors de la signature du contrat, ils s’engagent à  participer à  trois ateliers sur l’année, et à  être présents aux cérémonies de démarrage et de clôture. La cérémonie de démarrage, qui a lieu en début d’année scolaire, créée le lien entre les différents acteurs de l’action (l’enfant, ses parents, le club), et permet de faire découvrir la médiathéque en y invitant les enfants et leurs familles (à  cette occasion, chaque enfant reçoit sa carte pour emprunter des livres).

La cérémonie de clôture permet de faire le bilan de l’année et d’inciter les enfants et leurs parents à  poursuivre l’effort réalisé.

Ces clubs autour de la lecture rencontrent un véritables succés. Aujourd’hui, 15 clubs sont présents sur la ville de Lille, au sein de 12 écoles élémentaires. Avant réservée aux quartiers prioritaires, cette action a pu être étendue à  d’autres quartiers comme Lille Centre grace au Projet Educatif Global 2.

L’apprentissage de la lecture est une étape essentielle de la scolarité, les clubs coup de pouce clé permettent d’assurer un suivi des enfants les plus fragiles, afin d’éviter un décrochage. Et les chiffres sont éloquents : plus de 90% des enfants suivis par cette action ont évité l’échec précoce en lecture, plus de 75% étaient bons ou moyens lecteurs dés la fin du cours préparatoire.

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Madame le Maire, Chers collègues

Les élus Europe Ecologie Les Verts voudraient saluer une nouvelle fois le travail réalisé en commun autour de l’élaboration du Projet Educatif Global (PEG 2). Le cabinet CIRESE avait pointé des faiblesses dans le PEG première génération. Dans le PEG1, les thèmes de la famille et de la parentalité devaient être consolidés.

Je voudrais ce soir mettre en lumière deux actions du PEG2 qui participent à cette consolidation : Parler Bambin et Coup de pouce Clé.

Sous ces appellations mystérieuses se cachent des méthodes d’apprentissage, différentes, transversales et efficaces, qui s’inscrivent parfaitement dans l’esprit du nouveau PEG 2.

Parler Bambin

Commençons par « Parler Bambin », projet pour lequel une délibération vous est proposée ce soir. « Parler Bambin » a pour objectif d’enrichir le vocabulaire des enfants fréquentant les crèches lilloises. Ceci n’est pas anecdotique quand on sait qu’à 2 ans, un enfant possède en moyenne 200 mots, qu’un enfant de trois ans possède environ 1200 mots et que parfois, il peut y avoir une différence de 9 mois entre 2 enfants du même âge en terme de compétences langagières selon le milieu social d’appartenance.

L’enjeu est donc de lutter contre les inégalités sociales mais aussi contre l’échec scolaire car des travaux menés ces 20 dernières années montrent que le niveau de développement de la capacité langagière d’un enfant est très prédicteur de sa réussite scolaire future.

Concrètement, grâce à cette méthode langagière, les enfants dits « petits parleurs » sont accompagnés lors d’ateliers de stimulation de langage. L’ensemble du personnel des crèches est familiarisé avec le dispositif, tout comme les parents, pour que l’apprentissage ne s’arrête pas à la porte de la crèche. L’objectif étant que l’enfant, qu’il parle ou non, soit ainsi sollicité dans ses gestes du quotidien afin qu’il utilise son vocabulaire et l’enrichisse chaque jour.

A ce jour, grâce au PEG 2, deux personnes ont été formées et vont diffuser leur savoir dans les crèches lilloises et auprès des parents. Deux structures sont déjà opérationnelles, et en 2012 nous prévoyons que trois structures supplémentaires viennent s’y ajouter, sachant que nous souhaitons que d’ici 3 ans tout le monde soit outillé. Des bilans seront réalisés tout au long de cette intégration. Des échanges réguliers seront réalisés entre parents et professionnels de la petite enfance pour évaluer la progression des acquis de l’enfant.

La possibilité d’associer d’autres structures ou associations recevant des enfants est à l’étude afin que chaque petit lillois puisse participer à la dynamique insufflée par Parler Bambin.

J’en profite pour saluer le partenariat que nous avons mené avec la ville de Grenoble et le docteur Zorman. Le Dr Zorman, créateur de la méthode, a accepté d’échanger son savoir faire avec les responsables des crèches de notre Ville.

Autre apprentissage, autre action : le coup de pouce Clé.

Pour l’apprentissage, de la lecture cette fois, nous mettons en œuvre de nouveaux clubs « coup de pouce Clé ».

Coup de pouce, ce sont des clubs qui se réunissent tous les soirs après l’école pour des enfants de CP ayant besoin d’un coup de pouce pour bien démarrer l’apprentissage de la lecture. Cette action était réservée aux quartiers prioritaires. Grâce au PEG2, nous avons pu créer un club à Lille Centre en collaboration avec l’Education Nationale qui cible les écoles qui en ont besoin.

Cette année, pour la première fois, la cérémonie d’ouverture des clubs prévue dans le protocole de l’ APFEE (Association pour favoriser l’égalité des chances à l’école) qui nous accompagne sur cette action, s’est tenue dans les médiathèques. Ainsi, chaque enfant a signé sa carte d’engagement à participer activement aux ateliers. Les parents s’engagent à épauler leurs enfants et à participer aux échanges prévus entre les animateurs des clubs et les enseignants impliqués dans le dispositif. Les enfants ont également reçu une carte de bibliothèque qu’ils se sont empressés d’utiliser.

Toutes ces actions sont très positives et existe entre autre grâce au PEG2.
J’en profite pour saluer à nouveau, au nom du groupe des élus EELV, le travail en commun mené autour de cette politique éducative et je remercie les services éducatifs de la Ville de Lille dans leur ensemble pour leur mobilisation.

Notre groupe se réjouit également du travail mené par le conseil général qui élabore son premier PEG en concertation avec les acteurs de terrain. Cela permettra une meilleure lisibilité des actions de chaque collectivité pour une meilleure cohérence des actions sur le territoire.

Je vous remercie.

Le point fin 2011 sur l’offre, le financement et les actions qualitatives de l’accueil de la petite enfance à  Lille, Lomme, Hellemmes : intervention de Lise Daleux en conseil municipal le 16 octobre.

Mesdames, messieurs,

L’occasion m’est donnée ce soir de vous présenter un bref bilan d’étape sur l’accueil des jeunes enfants à  Lille.

Parce que l’accueil de la petite enfance est à  la fois un objet d’inquiétude pour les parents, et un pan essentiel des politiques sociales. Je mettrai d’abord l’accent sur l’évolution de l’offre à  Lille, et insisterai ensuite sur les bénéfices de notre politique de service public en la matière : à  travers l’accès aux crèches d’une part, et la qualité de l’accueil d’autre part.

Deux nouvelles structures à  Moulins et au Faubourg de Béthune

Le 16 septembre dernier, nous avons validé la construction de deux nouvelles structures d’accueil :

• La première à  la Porte de Valenciennes.

Lors du dernier conseil municipal, Stanislas Dendievel avait rendu compte de ce regroupement original réunissant la MESS, l’auberge de jeunesse, et la crèche. Je n’y reviens pas.

• La seconde se situe au Faubourg de Béthune, boulevard de Metz. Vous pouvez voir sur ces images un jardin à  usage partagé, de même qu’un amphithéâtre prévu pour des manifestations festives avec les parents, et pour des activités de motricité.

Perché en toiture, vous pouvez découvrir un nid symbole fort pour cet équipement d’accueil des touts petits, au milieu des arbres.

Ces deux crèches sur mesure, dont la construction répond à  des normes environnementales précises, seront prêtes en 2013 et apporteront 140 places supplémentaires à  une offre actuelle de 1850 places, sur les 3 communes associées.

Aujourd’hui, le territoire compte un nombre significatif d’équipements portés par la ville de Lille dans le cadre du Contrat Enfance Jeunesse.

Pas moins de 41 structures sont situées au cœur des 3 communes. Elles s’inscrivent dans la vie des quartiers, en lien avec les acteurs éducatifs, culturels et sociaux.

évolution de l’offre à  Lille

Création 2008 – 2011 :

• LILLE > 116 places
• HELLEMMES > 60 places
• LOMME > 40 places

Aujourd’hui : 1 850 places d ’accueil sur le territoire

Place par habitant :

• 2009 > 1 place pour 164 habitants
• 2011 > 1 place pour 122 habitants

Comme vous le voyez, depuis le début du mandat, 216 nouvelles places ont été créées. Cela équivaut en réalité à  256 places disponibles par le jeu des temps d’occupation en crèches et haltes-garderies, ces dernières étant dédiées à  des accueils ponctuels. Je précise que les structures municipales sont ouvertes de 7h00 le matin à  19h00. Cette forte amplitude horaire facilite la vie des parents et nous permet de renforcer l’offre d’accueil.

La ville tient donc ses engagements de créations de places. Cette offre nous permet de proposer aujourd’hui une place pour 122 habitants contre 1 pour 164 en 2009, alors même que notre population augmente, et que notre ville connaît un des plus fort de natalité des grandes villes françaises.

J’en viens maintenant au travail de dentelle mené par les services de la petite enfance, qui nous permet de répondre positivement à  plus de 40 % des nouvelles demandes.

Nous accueillons chaque année environ 530 nouveaux enfants au sein des structures municipales et associatives conventionnées. La ville anime un guichet centralisant l’essentiel des demandes pour assurer une meilleure lecture des places disponibles et garantir une égalité de traitement.

Les conditions d’accès

Par ailleurs, la Ville de Lille est à  l’écoute des situations d’urgence. Une commission de recours étudie systématiquement les demandes accompagnées par les travailleurs sociaux, pour proposer des temps de garde à  des familles en situation de fragilité sociale, ou confrontées à  un problème de santé, et qui n’ont donc pas anticipé un besoin de garde.

De même, des actions spécifiques sont organisées en lien avec des partenaires tels que les foyers « mère-enfants » et la fédération des centres d’insertion.

Dans le premier cas, il s’agit de donner des opportunités d’accueil sur des temps courts pour aider la mère comme l’enfant à  découvrir un nouvel univers, à  vivre la séparation, à  préparer son autonomie, en vue de la scolarisation pour l’enfant, et dans la perspective du départ du foyer pour la mère. Concrètement, quand une place se libère dans certaines haltes-garderie, elle est mobilisée pendant 48 heures au profit d’une famille en foyer mère-enfant.

Depuis 2011, nous menons aussi une action avec la Fédération des Centres d’Insertion et la Politique de la Ville pour répondre aux besoins des jeunes mères en situation de réinsertion. L’objectif est d’éviter que le besoin de garde des enfants soit un frein à  l’insertion. Des places d’accueil occasionnel sont proposées aux mères qui ont besoin de se rendre à  des entretiens de recrutement, ou à  des réunions d’information. Une solution d’accueil régulier est recherchée quand ces femmes peuvent bénéficier d’une formation, d’un CDD ou d’un CDI.

Au final, qui peut prétendre à  une place en crèche ? Eh bien tous les enfants dont les parents résident à  Lille et se trouvent en situation d’emploi, de recherche d’emploi ou de formation, ou encore en situation de fragilité comme je viens de l’évoquer.

Avec les critères exposés à  l’instant, l’accueil dans les crèches municipales engendre une mixité sociale très importante qu’il importe de préserver, car si on la néglige dés cette étape, on la compromet clairement pour la suite. On est ici au cœur de la problématique PEG dont l’objectif est un accès pour tous au développement et à  la connaissance.

Il suffit de constater la répartition des familles en fonction des revenus :

||Évaluation de la participation familiale|par tranche de revenus||
|Années|< 588€|589€ à  2000€|2001€ à  3000€|3001€ à  4579€|> 4579€|
|2008|11%|22%|38%|20%|9%|
|2009|14%|21%|32%|19%|14%|
|2010|24%|23%|16%|22%|15%|

Soit un coût annuel (hors déduction fiscale) pour une famille appartenant :

• 1ére Tranche : 726 € / An
• 3éme Tranche : 2 640 € à  3 960 € / An

Les parents paient une part en fonction de leur revenu, qui ne couvre évidemment pas l’ensemble des coûts. L’autre part est prise en charge par la ville et la CAF.

L’engagement financier de la ville

La participation financière globale de la ville s’éléve à 6 701 615 € pour les structures municipales et associatives. Vous pouvez en voir le détail et les répartitions sur les diapos suivantes.

Le secteur municipal représente un budget annuel de 7 880 000€ dont 90% affecté aux charges de personnel. La part ville est de 3 546 500€ soit 45% de part à  charge.

CRÈCHES ET HALTES GARDERIES MUNICIPALES

Budget global = 7 880 000 euros dont 90 % de charges de personnel

Après déduction des recettes…

• 20 % – Participations familiales
• 35 % – Caisse d ’Allocations Familiales (PSU-CEJ)

… le soutien de la ville s’élève à  3 546 500 euros,

• soit 45 % du budget global
• soit 7 620 euros par place et par an

Nous soutenons le secteur associatif dans l’exercice du service à  la petite enfance à  hauteur de 3 155 155 € dont 63 % de frais de structure.

CRÈCHES, HALTES GARDERIES ET PARENTALITE – SECTEUR ASSOCIATIF

3 155 115 € de subventions versées aux associations :

• 63 % pour le fonctionnement des structures d ’accueil
• 37 % pour qualifier l ’accueil des jeunes enfants

Comme vous le constatez, une part significative de notre financement vise à  promouvoir une qualité de service, à  hauteur de 37%.

Soigner la qualité et innover

Outre notre travail pour un accès aux crèches ouvert à  tous, notamment aux familles les plus démunies, nous multiplions les actions qualitatives. Ces activités d’éveil s’apparentent pleinement à  une ouverture culturelle et ont été développées dans le cadre des Contrats Enfance successifs.

• Tout est mis en œuvre afin de permettre l’accès du plus grand nombre à  la psychomotricité, au conte, à  la musique… La psychomotricité permet à  l’enfant d’être bien dans son corps et dans ses gestes et lui donne ainsi une clé pour accéder à  l’ensemble des autres activités.
• Les personnels sont formés afin de monter en qualification et d’accéder à  une mise à  jour des connaissances sans cesse en évolution sur le jeune enfant. Les équipes effectuent un travail de fond afin d’accompagner les familles sur un bout de chemin avant de passer le relais à nos collègues des actions éducatives et de l’Education Nationale.
• Ces projets donnent une place à  la famille dans nos structures, pour qu’elles s’approprient cette première institution rencontrée dans leur vie de parents. Cela peut aussi les inciter à  être partie prenante de la vie de la structure et de celles qu’ils rencontreront ensuite. L’accueil de la jeune mère mineure, de la maman hébergée en foyer, de l’enfant porteur de handicap témoignent aussi de notre démarche un service public.

• Enfin, depuis ce mois-ci, une nouvelle méthode de stimulation langagiére – « Parler bambin » – est appliquée par les professionnelles dans des structures volontaires. L’objectif est de favoriser le développement du langage avec la participation des parents. C’est aussi une réponse à  la pauvreté lexicale et syntaxique repérées chez les enfants quand ils entrent en maternelle, ceci étant souvent liée à  un manque de sollicitation individuelle langagière dans l’environnement familial.

Toutes ces actions qualitatives – hormis les ludothèques – sont aujourd’hui exclues des champs d’action du Contrat Enfance Jeunesse qui succède au contrat enfance depuis le 1er janvier 2010. Il est important de rappeler ici que la Ville fait le maximum pour maintenir notre démarche qualitative. Ce qui a représenté une somme de 170 000 euros en 2010, pour compenser le désengagement de l’Etat.

Cela démontre si c’ était encore nécessaire l’intérêt que la Ville porte aux tout petits lillois à  leurs parents, dans notre ville.

Au lieu de rassembler les acteurs de l’éducation, l’état divise et décide seul sans consultation préalable. Aujourd’hui il pense résoudre le problème par une nouvelle évaluation de niveau en fin de CM2, remise en cause et refusée par des enseignants qui risquent pour cela des sanctions administratives.

Nous dénonçons cet état d’esprit délétère et comptable et nous plaidons pour un Droit à  l’éducation. Un droit garanti, partagé, doté des moyens nécessaires pour les enfants d’aujourd’hui et les adultes qu’ils seront demain.

Nous plaidons pour un chantier permanent de l’éducation. à€ Lille, il trouve son expression dans la construction de notre Programme Educatif Global, en réunissant l’ensemble de la communauté éducative : parents, professionnels de l’éducation, enseignants, associations d’éducation populaire… Nous plaidons pour un chantier ouvert avec l’ambition de faire de la ville un environnement éducatif, dés la petite enfance, pour – comme le dit Philippe Meirieu – prendre soin de soi et prendre soin du monde.

Lise Daleux

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Tribune publiée dans Lille Magazine N°75 – Juin 2011

La Ville s’engage aujourd’hui avec la CAF via le Contrat Enfance Jeunesse pour 2 ans ^[1]. Ce dispositif remplace le Contrat Enfance et a vocation à soutenir les territoires dans la mise en œuvre de réponses aux besoins des familles.
Nous y entrons par voie d’avenant concernant la tranche d’âge 0-3 ans pour ma délégation et les 3-6 pour la délégation actions éducatives de véronique Bacle.

Je tenais à vous donner un aperçu des actions lilloises de la Petite Enfance, concernées par ce contrat, et vous verrez qu’elles sont nombreuses.

Sur Lille, Lomme, Hellemmes, ce contrat s’applique aux projets suivants:

• 2 crèches sur les 9 municipales accueil collectif
• 2 crèches familiales municipales
• 5 Haltes garderies municipales
• 9 haltes garderies associatives dont 2 avec un projet spécifiques 2-3 ans
• 4 crèches associatives dont 2 parentales
• 7 multi-accueils associatifs
• 3 lieux d’accueil, parents enfants, (type Maison Verte)
• 2 crèches d’entreprise (quota de places réservées aux lillois)
• 1 lieu thérapeutique le fil d’Ariane)
• et tous le secteur des activités périscolaires et extrascolaires pour les 2-6 ans

Sur toutes ces actions, nous sommes au regret de constater un nouveau désengagement financier de l’Etat qui n’est pas qu’une formule consacrée du débat d’orientation budgétaire mais une réalité pénible dans la conduite de nos politiques publiques.

Soyons précis :

Pour faire fonctionner tous ces dispositifs, jusqu’à fin 2009, la CAF prenait en charge 63% du montant de la dépense nette de fonctionnement de la Ville, (environ 3.500.000 €/an). En 2010, ce qui change avec le passage au Contrat Enfance Jeunesse c’est le désengagement partiel ou total de l’état sur plusieurs actions jusqu’alors financées.

Considérant les aspects quantitatifs c’est à dire le nombre d’enfants accueillis, la prise en charge de la dépense par la CAF passe de 63% à 55% soit une baisse de 8% au terme de 8 années de dégressivité. Et considérant les actions qualitatives, elles ne seront, quant à elles, plus financées du tout au terme de la dégressivité.

Le Contrat Enfance Jeunesse met un frein à toute innovation et à tout développement de l’activité en direction de la qualité d’accueil des enfants et des familles. En guise d’exemple la ville de Lille a ouvert les derniers-nés des centres de la Petite Enfance : à Vauban, et Wazemmes. Eh bien le Contrat Enfance Jeunesse ne financera plus désormais ce type d’équipement dédié, dont l’ambition est aussi d’accompagner l’exercice de la parentalité, la socialisation, et d’être un outil de prévention précoce de la délinquance.

Face à cette réalité, la ville avait deux solutions :

• Ne pas s’engager à compenser le retrait de l’état et accepter de perdre en qualité d’accueil
• S’engager à maintenir l’existant dans une dégressivité compensée par la ville

Dans le cadre de nos engagements municipaux, mesdames, messieurs, nous n’avons pas hésité à faire l’effort financier qu’il convenait de faire pour garantir à tous nos concitoyens cette qualité d’accueil. Vous voudrez bien m’excuser de l’ inventaire à la Prévert qui va suivre, mais ce désengagement sévère doit être connu. En 2010 la ville a donc décidé de compenser ce désengagement pour les actions suivantes :

• la formation des professionnels (200 auxiliaires puéricultrices ont été formées)
• les animations des centres de la petite enfance, espaces dédiés à la famille et à la parentalité
• les postes de coordination et de « renfort » -pour pouvoir accueillir des enfants porteurs de handicap
• les actions en direction de l’accueil des familles,
• les aides au fonctionnement du pôle ressource du RAM
• les activités d’éveil, culturels autour de la musique, du livre, des rythmes, de la peinture, du mouvement…les activités de psychomotricité
• la garde d’urgence à domicile

et cette liste n’est pas exhaustive, seules les ludothèques, les lieux d’accueil enfants-parents conserveront une aide financière mais qui ne sera pas à la hauteur des coûts.

Je salue donc aujourd’hui le travail des services et celui de la Petite Enfance en particulier, qui a travaillé depuis des mois sans relâche pour négocier les moyens permettant de sauvegarder certaines activités en anticipant au mieux cette nouvelle donne. Signalons aussi que nos partenaires locaux jouent le jeu et essaient de trouver des solutions. A titre d’exemple, la CAF a accepté de s’engager sur ses fonds propres pour les lieux d’accueil enfants / parents.

Au final, mesdames, messieurs, chers collègues, la perte sèche pour la seul année 2010 est estimée à 170.765,70 € pour les 3 communes de Lille Lomme Hellemmes associées.

Monsieur le premier adjoint, la ville assume cet effort d’autant plus que la Petite Enfance est un domaine où l’engagement politique est fort pour ce mandat, à savoir :

• Créer 160 places en crèche municipale et 100 places en crèches et haltes-garderies associatives à Lille, 60 places municipales à Hellemmes et 40 places associatives à Lomme.
• Rénover certaines crèches municipales à Fives et Moulins
• Adapter l’accueil aux besoins et aux situations des parents et au rythme des enfants
• Soutenir les assistantes maternelles (multiplier les temps d’accueil collectifs pour les enfants, et la formation des assistantes maternelles)
• Promouvoir un parcours adapté entre l’accueil collectif et l’accueil chez une assistante maternelle en fonction des besoins, des âges et des rythmes des 0-3 ans
• Créer des passerelles entre les établissements d’accueil de la PE et les écoles maternelles afin de faciliter le passage d’un monde à l’autre.
• Etoffer les actions d’éveil éducatives et ludiques, avec l’appui d’intervenants extérieurs

Mesdames, messieurs, ces engagements nous mettent en responsabilité de moyens pour les lillois, et nous les assumerons malgré le désengagement de l’Etat, parce que nous misons sur l’avenir et que l’avenir se joue dans la qualité d’accueil de la Petite Enfance.

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Délibération 10/1067 – Contrat Enfance Jeunesse Lille Lomme Hellemmes – Avenant à la convention

Un nouveau Centre de la petite enfance a ouvert ses portes dans l’îlot Magenta Fombelle à Wazemmes, le 1er septembre dernier. Le 11 septembre, une fête de fin de chantier s’y est tenue, histoire de conclure une heureuse expérience menée dans les mois qui ont précédé l’ouverture.

Lise Daleux a de quoi être satisfaite : ce Centre de la petite enfance est le résultat d’une démarche triplement innovante, sur la participation des habitants, sur la qualité de l’accueil, sur l’exigence environnementale.

Pourquoi une fête de fin de chantier ?

Samedi 11 septembre, une fête de fin de chantier réunissait, entre autres, ceux qui avaient participé au comité de suivi des travaux de construction du centre de la petite enfance. Le comité de suivi avait fait ses preuves : autant le fêter !

Retour en arrière : en décembre 2009, Lise Daleux a demandé la mise en place de ce comité de suivi de chantier, au regard du contexte contraignant dans lequel il allait se dérouler.

Le Centre de la petite enfance venait s’implanter en pied d’immeuble, dans un espace resté vacant après le départ d’un commissariat. Une cour d’immeuble peu agréable allait donc se transformer. Mais dans cet espace resserré, les travaux allaient générer des nuisances : poussière, bruit, encombrement… Plutôt que faire subir passivement aux riverains une forte gêne durant des mois, Lise Daleux a souhaité susciter une médiation, qui permette aussi de repérer des problèmes non prévus.

Un comité éclectique a suivi les travaux

Le comité de suivi rassemblait le cabinet d’architecte, les services concernés de la ville, les entreprises de travaux, des agents de médiation, et une dizaine d’habitants des immeubles, parmi lesquels des membres actifs de la CLCV[Un local en rez-de-chaussé destiné aux activités de la CLCV était déplacé, du fait du réaménagement]].

Le comité s’est réuni sur place tous les 15 jours – le mercredi midi – dans le local déplacé et définitif de la CLCV. Lise Daleux a assisté à chacune de ces réunions. La forte implication des participants, et notamment d’agents de la ville, a conduit le comité à organiser des visites de chantier, et à publier une lettre régulière destinée aux habitants de l’immeuble.

Se voir souvent, dans un lieu simple et convivial… Rien de tel pour favoriser la confiance réciproque. Des solutions collectives ont émergé, comme le changement des fenêtres situées au dessus des travaux, ou sur l’heure de commencement du chantier.

Faire entrevoir le futur aspect de l’îlot, franchement amélioré, était un des objectifs. Faire connaitre ce qui allait suivre aidait, aussi, à faire évoluer des comportements peu civiques (comme de jeter des détritus dans cette cour jusqu’alors méprisée).

Un programme de qualité

Le Centre de la petite enfance s’intègre dans un plus large projet d'[ANRUsur Wazemmes et qui prévoit la « résidentialisation »[Résidentialisation : les espaces extérieurs des immeubles sont réaménagés afin d’en faciliter l’usage, de matérialiser les limites entre espaces publics et espaces privés et d’y accroître la sécurité (entrées d’immeuble, parkings, espaces verts, espaces de jeux, local poubelles…). Ainsi, chaque immeuble ou groupe d’immeubles appelé à constituer une « résidence » est entouré d’un espace de transition entre l’espace public, la rue, et les parties communes de l’immeuble. Voir : http://gpu.mairie-lille.fr/#/Wazemmes/]] des immeubles HLM Magenta Fombelle. Le centre participe donc à améliorer fortement l’espace semi public de l’ilôt, qui sera agrémenté d’un jardin. C’est peu dire que les habitants bénéficient maintenant d’une vue embellie.

La qualité de construction était un point fort pour un nouvel espace qui vient occuper des locaux existants en rez-de-chaussé, tout en faisant l’objet d’une extension. L’accent a été mis sur la qualité des matériaux, avec une présence importante du bois. Le confort acoustique a été un élément déterminant.

Bien entendu, la maîtrise de la consommation d’énergie a été prise en compte, avec un système qui permet de profiter du soleil l’hiver et d’atténuer les effets du rayonnement l’été, et avec un niveau de consommation de 50 [kWhep/m2/an(label Batiment basse consommation 2005) [Ce label BBC sera la future norme RT 2012 – La RT 2005 actuelle se fonde sur une consommation de 80 à 250 kWhep/m2/an]]).

Enfin, toute l’attention a été portée à la qualité de l’intérieur. Peintures écologiques et mobilier respectent une exigence environnementale sur la qualité de l’air et des composants. Lise Daleux avait fait adopter une délibération en conseil municipal le 10 mai, qui engage la ville à [commander pour les crèches des matériaux sains, répondant à des critères précis. Le Centre de la petite enfance de Wazemmes est le premier à bénéficier de cette démarche volontariste.

L’accueil innovant des 2-3 ans se poursuit

Enfin, la logique d’un Centre de la petite enfance est de réunir différentes activités autour de cet âge. Il ne s’agit donc pas seulement d’une crèche – avec la création de 25 places – mais d’un lieu diversifié, qui apporte aussi une aide aux aux parents, par exemple. La gestion de l’ensemble a été confiée à la Maison de quartier de Wazemmes.

Dans le même esprit, le lieu dispose d’espaces de loisirs ouverts les mercredis et pendant les vacances pour les 3-6 ans. Hors de ces périodes, une halte garderie accueillera en 2011 des enfants de 2-3 ans, pour leur permettre de se familiariser avec la collectivité et pour les préparer à entrer en école maternelle.

Ce n’est donc plus la crèche, ce n’est pas encore l’école, mais une passerelle vers l’école. Détail qui a toute son importance : on est loin des jardins d’éveil que veut mettre en place le gouvernement : ici, les conditions d’accueil sont les mêmes qu’en crèches (même taux et qualité d’encadrement), avec, en plus, un temps spécifique pour les plus de 2 ans. Cette expérimentation existe déjà à Fives, Moulins et Faubourg de Béthune.

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Ce tout nouveau Centre de la petite enfance est finalement emblématique d’une politique verte réussie ! Les habitants participent, les avancées écologiques sont manifestes, la démarche expérimentale est partagée. Tant mieux, car dans le domaine de la petite enfance, Lise Daleux a encore mille idées. A suivre donc…

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La petite enfance pour conclure cette rentrée éducative… C’est une belle image car, Madame le Maire, chers collègues, si c’était par la fin que tout commençait ?

L’accueil des 0-3 ans est bien au cœur de l’éducation. Ce qui se joue à ce moment là de la vie, engage, et pour longtemps. C’est donc en responsabilité que la ville vient d’ouvrir à  Wazemmes, un nouveau centre de la petite enfance qui offrira, à ce quartier qui en a besoin, 25 places supplémentaires pour accueillir les plus petits.

Nous avons veillé à  ce que cet espace dédié à  l’enfance et à la famille garantisse les meilleures conditions d’accueil et d’accompagnement des enfants et des parents. L’aménagement de l’espace a fait l’objet de tous les soins, jusque dans les détails : décors visuel, mobilier sain pour la qualité de l’air.

Conçu en pied d’immeuble, je tiens à  souligner que la réalisation de l’équipement a été accompagnée par des habitants de l’îlot Magenta Fombelle. Ils se sont engagés dans le suivi du chantier – intervenant à  bon escient dans les agencements et aménagements – et se sentent partis prenante de son avenir.

La gestion et l’animation de la structure ont quant à  elles été confiées au centre social de Wazemmes pour sa compétence et son ancrage dans le quartier.

Concernant le quartier de Wazemmes encore, j’aurais le plaisir de porter au vote de ce Conseil Municipal une délibération qui engage la création d’un nouvel équipement de 70 places rue des meuniers.

Enfin, nous travaillerons sur des actions qualitatives en direction des enfants de 2 ans et plus, pour les accompagner à  intégrer l’école maternelle dans de bonnes conditions, comme d’ailleurs cela se fait déjà à Moulins, à Fives et à Faubourg de Béthune. Il est important pour nous que les jeunes lillois abordent l’école en toute confiance.

Qu’on ne se méprenne pas : ces actions se différencient des jardins d’éveil proposés par le gouvernement. Elles ne se substituent pas à l’accueil des 2-3 ans en maternelle, vous l’aurez compris, mais au contraire visent à en faciliter l’accès.

Parlons-en de l’accès à la maternelle. Ceux qui en ont déjà  fait les frais le savent. Les parents ont de moins en moins le choix de scolariser leurs enfants quand ils le souhaitent et le jugent nécessaire, car les enfants de moins de trois ans ne sont plus comptabilisés dans les effectifs des classes.

Et ça c’est nouveau !

Cette mesure n’est pas neutre pour nous. Dans nos crèches, au printemps dernier, pour la première fois, nous avons été dans contraints de procéder à  plusieurs demandes de dérogation, pour l’accueil d’enfants de plus de 3 ans, dont les parents n’avaient pu obtenir qu’ils intègrent l’école maternelle à la rentrée de septembre, ni même à celle de janvier.

à‡a c’est nouveau aussi !

La ville n’a pas vocation à  compenser les fermetures de classes maternelles en construisant des crèches supplémentaires. Je rappelle qu’aujourd’hui les crèches sont conçues pour accompagner les touts petits jusque 3 ans maximum. Au delà , la structure n’est plus adaptée pour les besoins de l’enfant grandissant.

La déscolarisation en marche des 2-3 ans, vient désorganiser à  Lille l’accueil de qualité réservée à  cette tranche d’age, pourtant soigneusement élaborée au fil des ans par les professionnels de la petite enfance.

Les parents sont les acteurs principaux de l’éducation de leurs enfants et sont les co-constructeurs du PEG lillois. Ils doivent donc pouvoir avoir le choix de scolariser, ou pas, leur enfant.

C’est dans ce sens que nous nous mobilisons aujourd’hui, pour que l’accueil de la petite enfance dans l’éducation nationale comme dans les crèches, reste un service public.

Un service public garant de l’égalité des chances, de la réussite éducative de tous les lillois, dans la cohérence de notre programme éducatif global. Et je voudrais ici remercier les services de la ville et nos partenaires associatifs et institutionnels, qui y concourent avec sérieux et détermination.