Intervention du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 17- 205 – Contrat de Ville – Programme des actions pour l’année 2017

Chers collègues,

Notre commune est concernée au premier chef par cette politique partenariale, qui vient en complément des politiques de droit commun, pour apporter plus à ceux qui ont moins. Bron se situe toujours parmi les communes de l’agglomération qui en ont le plus besoin, puisque les deux quartiers de Parilly et Terraillon, qui accueillent plus d’un quart de la population de notre ville, ont été classés en Quartiers Prioritaires par L’État, rappelons le, sur la base du faible niveau de revenu de leurs habitants.

Comme chaque année, les projets sont multiples, de tout niveau, mobilisent une multiplicité d’acteurs et s’adressent à tous les publics. Je voudrais faire un zoom particulier cette année sur les actions de sensibilisation au développement durable inscrits dans cette programmation. Car participer à un jardin partagé pour pourvoir soi même à une partie de son alimentation, participer à une sensibilisation aux éco gestes pour diminuer ses factures d’énergie, sont bien des actions développement durable qui répondent aux préoccupations essentielles des habitants et contribuent à créer du lien social dans le quartier. Tout comme les actions sur le tri des déchets, les plantations d’arbres ou de massifs, qui jouent positivement sur le ressenti et l’image du quartier.

Mais, comme l’année dernière, le principal souci de la Politique de la ville reste financier. La ville est le financeur principal de toutes ces opérations, et maintient sa contribution pour 2017. Mais la Métropole baisse sa participation pour la deuxième année consécutive, L’État s’en tient au plus juste et la Région est aux abonnés absents. Rappelons que la Région avait déjà beaucoup traîné pour répondre l’année dernière, pour finalement réduire sa participation de 80 %, remettant ainsi en cause le travail d’associations implantées depuis longtemps dans nos quartiers.

Je vous remercie

Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 16- 206 – Contrat de ville de Bron – Programmation des actions pour l’année 2016

Chers collègues,

La Politique de la Ville, il est bon de le rappeler, est la seule politique urbaine fondée sur la mise en avant des inégalités et leur réduction. Il s’agit de donner plus à ceux qui ont beaucoup moins.

Notre commune est concernée au premier chef par cette politique, et elle se situe toujours parmi celles qui en ont le plus besoin. Parilly et Terraillon sont en effet toujours classés Quartiers Politique de la Ville (QPV), alors que le nombre de tels quartiers a été divisé par deux au niveau national l’an dernier. Ils ont également été retenus dans l’ANRU 2, qui a également diminué par deux le nombre de quartiers éligibles au renouvellement urbain.

C’est donc un nouveau Contrat de ville local, cohérent avec le nouveau contrat Métropolitain, qui définit aujourd’hui les déclinaisons de cette Politique de la Ville pour Bron. Mais ce contrat s’inscrit largement dans la continuité du précédent, et la quasi totalité des actions proposées en 2016 sont des prolongations d’actions antérieures.

La seule véritable innovation de ces contrats de ville est l’association des citoyens, à travers la mise en place des conseils citoyens, qui sont en train de se mettre en place sur les deux quartiers.

Par contre, le principal souci de la PDV reste financier. La ville en est le financeur principal, rappelons le, mais le fait que nos partenaires, État comme Métropole, aient revu leurs participations à la baisse est un très mauvais signe. Et encore pire est la situation de MSD et de RIB, qui sont toujours sans réponse de la part de la Région, un de leurs financeurs historiques, alors qu’on est déjà au mois d’avril.

Je vous remercie

Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 15-605 – Contrat de ville métropolitain 2015-2020 – Convention locale d’application de la ville de Bron

La Métropole, l’État et la Région ont signé cet été le nouveau contrat de ville intercommunal de l’agglomération lyonnaise, valable pour les 5 ans à venir. Notre commune est concernée au premier chef par cette politique urbaine, fondée sur la mise en avant des inégalités et leur réduction, et qui bénéficie donc de financements spécifiques. La loi sur la ville de février 2014 a en effet modifié la liste des quartiers éligibles à ce dispositif au niveau national, avec :

• d’une part, une redéfinition des quartiers prioritaires, qui leur ouvre droit à des co-financements pour la gestion du quotidien. La nouvelle définition s’appuie uniquement sur le critère de niveau moyen de revenu, – on pourrait dire de niveau moyen de pauvreté – de leurs habitants. Le nombre total de quartiers concernés est ainsi passé d’un total de 2600 à 1300 au niveau national. Parilly et Terraillon faisaient partie du dispositif précédent, ils en font toujours partie.
• d’autre part, une redéfinition des quartiers ANRU, justifiant d’opérations lourdes de renouvellement urbain, pris en charge en partie par l’Agence Nationale de Renouvellement Urbain. Le nombre de quartiers éligibles était de 400 auparavant, il est de 200 aujourd’hui. Là encore, une division par deux. Parilly et Terraillon faisaient partie de l’ANRU 1. Ils sont encore dans le programme ANRU 2.

Ces programmes sont donc essentiels pour notre ville et les habitants de ces deux quartiers. On nous propose ce soir d’approuver la déclinaison locale du Contrat de ville métropolitain sur notre commune, et l’engagement de nos différents partenaires, collectivités, SYTRAL, bailleurs sociaux, etc… dans ce dispositif.

Nous y sommes bien sûr favorables, mais voudrions revenir sur quelques objectifs qui nous semblent particulièrement importants :

• en premier lieu, le soutien à l’emploi. Pratiquement un jeune sur deux des quartiers est sans emploi, le chômage des jeunes est un véritable fléau. C’est pourquoi le maintien d’Espaces Emploi de proximité, et le maintien d’une politique volontariste en matière d’insertion, en particulier à travers les acteurs de l’économie sociale et solidaire, sont essentiels
• ensuite, la nécessaire prise en compte de la rénovation thermique dans les programmes de rénovation des logements, du parc public comme du parc privé. C’est un enjeu essentiel pour le confort des habitants et la diminution de leurs charges (rappelons que le Plan Climat de la Métropole estime à près de 20% le nombre de ménages brondillants potentiellement en précarité énergétique), et bien sûr la diminution des émissions de gaz à effet de serre,
• la nécessité d’assurer la mobilité des habitants dans leur quartier et dans la ville. Cela passe bien sûr par des lignes de transport collectif adaptées, en itinéraires, horaires et amplitude de fonctionnement, mais aussi dans l’accompagnement à « l’accès aux droits » en matière de tarifs par exemple,
• l’association des habitants, beaucoup plus qu’auparavant, avec la création des conseils citoyens, pour affirmer leur rôle d’acteurs à part entière dans l’évolution de leur quartier

Enfin, bien sûr, la mise en œuvre des engagements inscrits dans cette convention dépend complètement des financements que mobiliseront les différents partenaires. Espérons qu’il soient à la hauteur des besoins, qui sont immenses. Les différents indicateurs nationaux concernant la pauvreté mettent en lumière l’écart qui continue de se creuser entre ces quartiers et le reste du territoire. La Politique de la Ville est donc plus nécessaire que jamais.

Je vous remercie

Intervention de Françoise MERMOUD, Conseillère municipale Europe Ecologie les Verts, lors du Conseil municipal du 17 juin 2013

Délibération 13 – 306 – Renouvellement urbain – Quartier de Parilly – Convention de rénovation urbaine – Avenant N°3 de clôture

Par cette délibération, nous en finissons avec cette convention de rénovation Urbaine de Parilly, démarrée en 2007.

Cette phase a pour nous été marquée surtout par la démolition des 378 logements de l’UC7, finalisée en 2007.

Elle prenait la suite d’une  phase précédente de rénovation urbaine, qui s’était traduite essentiellement, coté logements, par la démolition partielle de 96 logements à l’UC6 en 2000. 

Comme prévu dans les textes, la commune a prévu de reconstruire sur son territoire  ¾ des logements démolis. Mais 5 ans après la fin des démolitions, le compte n’y est toujours pas. Et si ce qui a été démoli à Parilly était du logement très social, ce qui se reconstruit est plutôt du social « moyen » voire « haut de gamme ».

Et pourtant la crise du logement est pire que jamais. Je ne parle pas seulement au niveau national, mais simplement sur notre ville. Lundi dernier, à la réunion sur le PLUH en mairie, le Grand Lyon annonçait 3000 demandes de logements sur Bron, dont 80% émanant de brondillants (en précisant bien que l’offre du parc privé était trop chère pour ces demandeurs).

Ce qui veut dire :

– qu’il ne faut plus démolir de logement social à Bron, sans avoir reconstruit au préalable,

– qu’il faut continuer à construire sur la ville (densifier, diraient certains), ne serait-ce que pour répondre aux besoins des gens qui sont déjà là et qui cherchent mieux que leur logement actuel,

– et qu’il faut construire du logement accessible.

Ces propositions vont dans le même sens que ce que propose le collectif Raby, présent à l’entrée de ce conseil. 

Alors quel avenir pour Parilly, puisqu’une nouvelle phase de rénovation urbaine est déjà en préparation, dans le cadre d’un nouveau dossier ANRU ? 

Il nous semble primordial : 

– tout d’abord de s’attaquer vraiment à la coupure majeure du quartier que constitue l’autoroute A43 (sans parler du périphérique en lisière). Ça passe par son enfouissement, seule solution envisageable à terme. Mais rapidement, il faut obtenir des réductions de capacité, donc de trafics, des limitations de vitesses et la mise en place de revêtements moins bruyants,

– de rattacher les secteurs de Parilly sud au centre de la commune, en multipliant à minima les points de passage sur l’autoroute,

– de réhabiliter les deux groupes scolaires de Jean Macé et de Saint Exupéry,

– et surtout, ne pas agir uniquement sur le bâti, ce qui a  été trop souvent le défaut des plans précédents, mais agir pour améliorer le vivre ensemble dans ce quartier, et ce, en rendant les habitants partie prenante du projet qui les concerne.

Délibération 13 –212 – Contrat Urbain de Cohésion Sociale – Programmation des actions pour 2013

Chers collègues,

Dans une commune comme Bron, la Politique de la Ville est un volet indispensable et essentiel de l’action municipale, et un apport vital pour le fonctionnement de nombreuses associations et  structures dans les quartiers de Parilly et Terraillon.

Le contenu du CUCS est celui défini dans le contrat 2006-2010, qui a été prolongé l’an dernier jusqu’en 2014 pour se caler sur les prochaines échéances municipales. Pour 2013 encore, il s’agit donc essentiellement de prolongations d’actions.

Alors, au bout de tant d’années, on pourrait se demander s’il faut toujours une politique de la ville. Pour répondre à cette question récurrente, je vous renvoie vers un rapport très intéressant publié il y a quelques mois par l’Agence d’urbanisme de Lyon (et qu’on trouve en ligne sur leur site), qui s‘intitule « Les inégalités sociales et territoriales dans l’agglomération lyonnaise ».

Ce document montre que 20% de la population de l’agglomération lyonnaise vit aujourd’hui en quartier CUCS, et que le profil de la population de ces quartiers y est globalement stationnaire : on y trouve toujours plus de jeunes qu’en moyenne dans l’agglomération, toujours plus de familles nombreuses ou monoparentales, moins de diplômés, davantage d’ouvriers- employés, de chômeurs et d’inactifs. Les situations de précarité les plus fortes restent concentrées dans ces quartiers.

Donc ce diagnostic est clair : ces quartiers concentrent des populations qui ont des besoins sociaux importants et doivent pouvoir compter sur le soutien de la collectivité. Sans la politique de la ville, on peut légitiment penser que  la situation serait encore pire.

Alors les différents financements en place sont-ils à la hauteur des besoins ?  Certainement pas, d’autant qu’ils se rétrécissent d’une année sur l’autre, que ce soit le fait d’un partenaire ou d’un autre. Cette année, ce sont les associations, comme RIB ou Arts et Développement qui pâtissent le plus de la réduction des crédits, ce  qui leur interdit de maintenir dans la durée leurs activités et leurs choix.

Combien de temps tout cet édifice pourra-t-il tenir, face à ce grignotage continu ?

Espérons que la nouvelle édition des CUCS, promise pour début 2015 leur donne un nouvel élan… et que la ville continuera à y jouer un rôle moteur, sans se désengager, comme d’autres ont pu le faire ces années dernières.

Néanmoins, je voterai cet avenant.

Je vous remercie