Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 16- 206 – Contrat de ville de Bron – Programmation des actions pour l’année 2016

Chers collègues,

La Politique de la Ville, il est bon de le rappeler, est la seule politique urbaine fondée sur la mise en avant des inégalités et leur réduction. Il s’agit de donner plus à ceux qui ont beaucoup moins.

Notre commune est concernée au premier chef par cette politique, et elle se situe toujours parmi celles qui en ont le plus besoin. Parilly et Terraillon sont en effet toujours classés Quartiers Politique de la Ville (QPV), alors que le nombre de tels quartiers a été divisé par deux au niveau national l’an dernier. Ils ont également été retenus dans l’ANRU 2, qui a également diminué par deux le nombre de quartiers éligibles au renouvellement urbain.

C’est donc un nouveau Contrat de ville local, cohérent avec le nouveau contrat Métropolitain, qui définit aujourd’hui les déclinaisons de cette Politique de la Ville pour Bron. Mais ce contrat s’inscrit largement dans la continuité du précédent, et la quasi totalité des actions proposées en 2016 sont des prolongations d’actions antérieures.

La seule véritable innovation de ces contrats de ville est l’association des citoyens, à travers la mise en place des conseils citoyens, qui sont en train de se mettre en place sur les deux quartiers.

Par contre, le principal souci de la PDV reste financier. La ville en est le financeur principal, rappelons le, mais le fait que nos partenaires, État comme Métropole, aient revu leurs participations à la baisse est un très mauvais signe. Et encore pire est la situation de MSD et de RIB, qui sont toujours sans réponse de la part de la Région, un de leurs financeurs historiques, alors qu’on est déjà au mois d’avril.

Je vous remercie

Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 15-605 – Contrat de ville métropolitain 2015-2020 – Convention locale d’application de la ville de Bron

La Métropole, l’État et la Région ont signé cet été le nouveau contrat de ville intercommunal de l’agglomération lyonnaise, valable pour les 5 ans à venir. Notre commune est concernée au premier chef par cette politique urbaine, fondée sur la mise en avant des inégalités et leur réduction, et qui bénéficie donc de financements spécifiques. La loi sur la ville de février 2014 a en effet modifié la liste des quartiers éligibles à ce dispositif au niveau national, avec :

• d’une part, une redéfinition des quartiers prioritaires, qui leur ouvre droit à des co-financements pour la gestion du quotidien. La nouvelle définition s’appuie uniquement sur le critère de niveau moyen de revenu, – on pourrait dire de niveau moyen de pauvreté – de leurs habitants. Le nombre total de quartiers concernés est ainsi passé d’un total de 2600 à 1300 au niveau national. Parilly et Terraillon faisaient partie du dispositif précédent, ils en font toujours partie.
• d’autre part, une redéfinition des quartiers ANRU, justifiant d’opérations lourdes de renouvellement urbain, pris en charge en partie par l’Agence Nationale de Renouvellement Urbain. Le nombre de quartiers éligibles était de 400 auparavant, il est de 200 aujourd’hui. Là encore, une division par deux. Parilly et Terraillon faisaient partie de l’ANRU 1. Ils sont encore dans le programme ANRU 2.

Ces programmes sont donc essentiels pour notre ville et les habitants de ces deux quartiers. On nous propose ce soir d’approuver la déclinaison locale du Contrat de ville métropolitain sur notre commune, et l’engagement de nos différents partenaires, collectivités, SYTRAL, bailleurs sociaux, etc… dans ce dispositif.

Nous y sommes bien sûr favorables, mais voudrions revenir sur quelques objectifs qui nous semblent particulièrement importants :

• en premier lieu, le soutien à l’emploi. Pratiquement un jeune sur deux des quartiers est sans emploi, le chômage des jeunes est un véritable fléau. C’est pourquoi le maintien d’Espaces Emploi de proximité, et le maintien d’une politique volontariste en matière d’insertion, en particulier à travers les acteurs de l’économie sociale et solidaire, sont essentiels
• ensuite, la nécessaire prise en compte de la rénovation thermique dans les programmes de rénovation des logements, du parc public comme du parc privé. C’est un enjeu essentiel pour le confort des habitants et la diminution de leurs charges (rappelons que le Plan Climat de la Métropole estime à près de 20% le nombre de ménages brondillants potentiellement en précarité énergétique), et bien sûr la diminution des émissions de gaz à effet de serre,
• la nécessité d’assurer la mobilité des habitants dans leur quartier et dans la ville. Cela passe bien sûr par des lignes de transport collectif adaptées, en itinéraires, horaires et amplitude de fonctionnement, mais aussi dans l’accompagnement à « l’accès aux droits » en matière de tarifs par exemple,
• l’association des habitants, beaucoup plus qu’auparavant, avec la création des conseils citoyens, pour affirmer leur rôle d’acteurs à part entière dans l’évolution de leur quartier

Enfin, bien sûr, la mise en œuvre des engagements inscrits dans cette convention dépend complètement des financements que mobiliseront les différents partenaires. Espérons qu’il soient à la hauteur des besoins, qui sont immenses. Les différents indicateurs nationaux concernant la pauvreté mettent en lumière l’écart qui continue de se creuser entre ces quartiers et le reste du territoire. La Politique de la Ville est donc plus nécessaire que jamais.

Je vous remercie

Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 15-307 – Avenant de clôture avec l’ANRU pour Terraillon

Chers collègues,

« Avenant de clôture d’une convention pluriannuelle de rénovation urbaine », c’est un terme un peu barbare pour résumer l’évolution d’un quartier depuis près de 10 ans. Alors je voudrais mettre un peu de concret sur ces chiffres et ces tableaux, pour montrer ce qu’ont changé au quotidien pour les habitants du Terraillon, les millions d’euros investis dans ces différentes opérations.

D’abord vous dire le constat un peu étonné des participants à la dernière Commission Vie Sociale du quartier, quand ils ont récapitulé l’ampleur des changements intervenus : la démolition de l’école Jean Lurçat, l’extension et la rénovation de l’école Pierre Cot, la construction de l’espace associatif Jacques Duret, de la nouvelle crèche, de la nouvelle maison des services publics et de la bibliothèque, la restructuration du centre commercial, …

Vous parler de la principale du collège Joliot Curie, reconnaissant en réunion de Conseil d’Administration, que les effectifs de son collège sont en hausse, en particulier grâce au renouvellement du quartier et à sa meilleure image. Ce qui montre que le taux de réussite au brevet, cité par M. Justet, ne dit pas tout d’un collège…

Vous parler du millier de participants à la dernière édition de Célébron, la manifestation culturelle du Terraillon, organisée par le Centre Social Gérard Philipe, qui s‘est tenue il y a quinze jours, et dans laquelle 140 habitants, jeunes et vieux, se sont impliqués pendant plusieurs mois dans la création artistique, ou sur place en tant que bénévoles.

Tout ça, un peu en vrac, ce sont des réalisations ou des conséquences de cette première convention avec l’ANRU, et nous pouvons que nous en féliciter. Agir sur le bâti, ce que permettent les conventions de rénovation urbaine, est donc fondamental. Après l’ANRU 1, il convient bien de passer à l’ANRU 2.

Mais, bien sûr, cela ne règle pas tout, dans un quartier où une grande partie des habitants connaissent des difficultés sociales et personnelles considérables. Rappelons la faiblesse moyenne des revenus (c’est d’ailleurs sur ce critère que l’État a décidé de reconduire le classement de Terraillon dans les quartiers prioritaires au niveau national). Rappelons également que le taux de chômage chez les jeunes est deux fois plus élevé à Terraillon qu’en moyenne sur Bron, idem pour le taux de bénéficiaires du RSA, idem également pour le pourcentage de familles avec enfants vivant sous le seuil de pauvreté. Dit autrement, à l’échelle de l’agglomération, plus de la moitié des enfants vivant dans les quartiers comme Terraillon, vivent dans des familles à bas revenus.

Alors, en plus d’agir sur le bâti, il convient également d’accompagner le quartier au quotidien, pour et avec ses habitants. C’est l’objet du futur contrat de ville, dont la nouvelle édition pour les 5 ans à venir sera votée la semaine prochaine en conseil de Métropole.

Des axes principaux de ce nouveau contrat, je retiendrai :

• tout d’abord, la volonté d’agir en faveur de l’emploi et de l’insertion, grâce aux nouvelles compétences de la Métropole. En effet la crise économique touche plus durement nos concitoyens les plus fragiles, et il convient de stopper l’immense gâchis que constitue le chômage des jeunes des quartiers,
• ensuite, la priorité donnée à l’éducation, à travers une politique volontariste de lutte contre l’échec scolaire.
• ensuite également, une nouvelle organisation des services publics pour garantir un service au plus près des habitants, qui leur apporte une réponse globale, lisible et accessible, dans l’ensemble des domaines de l’action sociale, du logement, de l’emploi et de la mobilité. Cette nouvelle organisation des services publics sera déployée en priorité sur ces quartiers,
• bien sûr, un programme renouvelé d’action sur le renouvellement urbain et le cadre de vie, qui fera l’objet d’une nouvelle convention avec l’ANRU,
• enfin, tout ça, avec une participation encore plus large des habitants, une réelle co-construction, ambition centrale de ce nouveau contrat de ville.

5 ans pour arriver au bout de ces ambitions, il y a de quoi faire.

Pour conclure de façon optimiste, je voudrais vous rapporter les propos de cet habitant de la résidence des Sapins, jardinier amateur du jardin collectif mis en place depuis deux ans au pied de ces immeubles, avec l’accompagnement de la Régie de Quartier RIB. Cet habitant présentait son travail lors d’une réunion avec ces mots « ici, on cultive la convivialité ».

Cultiver la convivialité, c’est un beau et vaste programme, pour Terraillon comme pour l’ensemble de notre ville.

Je vous remercie

Interventions du groupe Europe Écologie les Verts

Délibération 15-210 – Contrat de Ville Bron – Programmation des actions 2015

Chers collègues

La Politique de la Ville, il est bon de le rappeler, est la seule politique urbaine fondée sur la mise en avant des inégalités et leur réduction. Il s’agit de donner plus à ceux qui ont beaucoup moins.

La loi de programmation pour la ville et la cohésion sociale de février 2014 a amené à une redéfinition complète des quartiers éligibles à ce dispositif au niveau national, qui s’est traduite :

• d’une part, par une redéfinition des quartiers prioritaires (ou QPV), qui leur ouvre droit à des co-financements pour la gestion du quotidien dans le cadre des contrats de ville . La nouvelle définition s’appuie uniquement sur le critère de niveau moyen de revenu – on pourrait dire de niveau moyen de pauvreté – de leurs habitants. Le nombre total de quartiers concernés est ainsi passé d’un total de 2600 à 1300. Il a été divisé par deux. Parilly et Terraillon faisaient partie du dispositif précédent, ils en font toujours partie.
• d’autre part, par une redéfinition des quartiers ANRU, justifiant d’opérations lourdes de renouvellement urbain, pris en charge en partie par l’Agence Nationale de Renouvellement Urbain ou ANRU. Le nombre de quartiers éligibles était de 400 auparavant, il ne sont plus que 200. Là encore, une division par deux. Parilly et Terraiilon faisaient partie de l’ANRU 1. Ils sont encore dans le programme ANRU 2.

C’est dire combien notre commune est concernée au premier chef par la Politique de la Ville, et combien elle se situe toujours parmi celles qui en ont le plus besoin. Voilà qui resitue tout l’enjeu de la délibération de ce soir.

Le nouveau Contrat de Ville est en préparation. Il doit s’appuyer sur un état des lieux de la situation des quartiers, une évaluation approfondie des actions passées, et – ce qui est plus nouveau et important – l’expression des attentes des habitants à travers les nouveaux conseils citoyens, de manière à définir de nouveaux projets adaptés aux besoins, et ils sont immenses.

On vient de nous rappeler que la ville est le financeur principal de ce contrat de ville. Mais espérons que nos partenaires sauront comprendre l’ampleur de nos besoins.

Je vous remercie