La crise économique n’a pas fini de laisser des traces. La Bretagne subit, plus que d’autres, l’aggravation du chômage. Il est une autre crise qui provoque des drames inacceptables : la dégradation de l’environnement met en péril les fondements même de notre existence.

Lors de l’ouverture du débat sur le budget, Guy Hascoët, Président du groupe EELV a déclaré : « L’ensemble des subventions régionales devraient être conditionnées à des objectifs de création d’emplois et de préservation de l’environnement. Or, pas une fois, le terme écologie , ou même Développement Durable, n’est utilisé dans l’introduction au budget que nous avons à débattre aujourd’hui. Nous voulons bien croire que ce budget se veut une réponse à la crise, mais nous savons d’ores et déjà que celle apportée par la majorité régionale ne marche que sur un pied. »

Retrouvez l’intégralité de son intervention ci-dessous.

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La crise économique de 2008 n’a pas fini de laisser des traces. La Bretagne reste un bon élève avec un taux de chômage plus faible que la moyenne. Mais avec sept bassins d’emplois, en Bretagne historique, qui connaissent des hausses comprises entre 16% et 26% du nombre de demandeurs d’emplois, notre Région est de celles qui subissent le plus fortement l’aggravation du chômage. Derrière les indicateurs, ce sont des personnes qui souffrent de la précarité. Il est urgent d’agir.

Il est une autre crise qui provoque des drames inacceptables. Elle peut apparaître moins soudaine, plus silencieuse et finalement moins dramatique, pourtant la dégradation accélérée de notre environnement met en péril les fondements même de notre existence.

Ainsi, si les solutions à apporter aux défis des crises sont en grande partie de dimensions internationale et européenne, une autre part essentielle se joue au plan régional. Avec 70% de l’investissement public en France, les territoires sont le principal levier de création d’emplois. Ils disposent aussi des compétences pour engager les nécessaires mutations, mais encore faut-il qu’ils en aient les moyens.

Il y a quelques mois on annonçait une baisse des dotations de l’État aux collectivités de l’ordre de 750 millions d’euros par an jusqu’en 2015 sans perspective pour la suite. Hier, la presse faisait état d’une baisse qui pourrait atteindre 1,5 milliard en 2014 et 3 milliards en 2015. Dans le contexte actuel, nous ne pouvons l’accepter.

D’autant, et c’était annoncé, que notre Région entre dans une phase d’endettement importante. C’est près d’un milliard d’euros qui sera emprunté d’ici 2018 et contraindra fortement les capacités d’actions régionales. Nous adhérons à cette volonté de maintenir un fort niveau d’investissement, elle est la seule à même de porter une véritable ambition pour la Bretagne. Mais nous regrettons que la quasi intégralité de ce dernier soit consacrée à quelques grands projets d’aménagement. Nous pensons bien sûr au projet d’aéroport de Notre-Dame-des-Landes et aux infrastructures annexes que nous devrons payer s’ils devaient voir le jour. Pour nous, l’urgence est ailleurs.

Comment, dans un contexte de crises, être en capacité de préparer l’avenir? En s’adaptant, en faisant des défis autant d’opportunités. C’est ce que nous écologistes d’EELV préconisons et appelons « Transition ».

Pour ce faire, et au vu de nos engagements actuels comme des perspectives budgétaires nationales, il nous faut envisager d’un côté une meilleure utilisation des ressources dont nous disposons actuellement et de l’autre de nouveaux financements.

Faire mieux avec autant est le mot d’ordre des budgets actuels et à venir. C’est pourquoi, nous voulons que ces budgets, que toutes les politiques régionales soient conditionnés par des objectifs de création d’emplois et de préservation de l’environnement. Les projets qui n’y répondent pas, et ils sont trop nombreux, ne doivent plus être soutenus par la Région. Dans ce cadre, il est inconcevable que la question environnementale soit autant négligée dans les documents qui nous sont présentés alors que dans cette même session nous allons adopter PADUS, »outil d’aide à la conception de nos actions » en matière de développement durable. Nous entendrons alors, chacun ici déclarer que, oui, vraiment, le développement durable doit inonder l’ensemble des politiques régionales.

Pourquoi alors ne pas l’avoir déjà fait dans ce budget, ou même les précédents ? Ceux qui nous vantaient une Région éco-pionnière semblent se trouver hésitants lorsqu’il s’agit de passer aux actes.

Nous avons bien noté votre volonté de réduire les moyens alloués à la communication. Nous y adhérons et constatons d’une baisse de 200 000 euros entre le budget 2012 et celui de 2013 sur cette action. Sans aucun doute cela est insuffisant, mais c’est un début et la logique est la bonne.

M. Le Président, dès 2010 nous avions proposé à votre prédécesseur que soit effectué un travail d’inventaire de l’ensemble des dépenses pour envisager des économies et des réorientations de budget. Êtes vous aujourd’hui disposé à le mener?

Vous avez déclaré, M. Le Président, qu’il nous manque 300 millions d’euros pour boucler les investissements prévus jusqu’en 2018. Connaissant la grande justesse de vos analyses budgétaires, je vous crois sur parole. Ce que nous n’avons pas entendu en revanche, c’est comment vous comptez y remédier?

Il y a tout juste un an, en tant que Vice-président en charge des finances, vous aviez avancé l’idée d’un Versement Transport régional. Vous déclariez alors ici dans cet hémicycle qu’il pourrait rapporter de l’ordre de 40 millions d’euros pour la Bretagne.Vous aviez aussi rappelé que vous n’auriez pas étudié cette possibilité si les réformes gouvernementales ne contraignaient pas autant les finances régionales. Sans aucun doute, les restrictions budgétaires qui semblent s’annoncer pour nos collectivités nous amènent à réétudier cette possibilité. C’est le sens du voeu que nous avons déposé et qui sera rejeté par la majorité. Pourquoi M. Le Président écarter aujourd’hui cette réflexion?

Il est une autre piste pour une ressource nouvelle : l’étude d’un emprunt obligataire populaire, qui permettrait de lever 60 à 100 millions d’euros est une bonne idée que nous avons soutenue. Son étude est mentionnée au budget et nous tenons à rappeler notre volonté qu’il puisse être pour les Bretons une offre nouvelle pour une épargne éthique. Nous avions aussi, en juin 2012, fait connaître notre volonté que l’utilisation des fonds dégagés par cet emprunt soit éco-conditionnée. Mais au vu du peu de cas fait aujourd’hui de l’écologie dans ce budget primitif, nous craignons pour la suite.

Maintenir un fort niveau d’investissement ne suffit pas s’il est dirigé vers des projets dont l’obsolescence est programmée. « Gouverner, c’est prévoir » et prévoir c’est s’inscrire dans la durée. Comme je le disais en ouverture de cette session, ce budget ne marche que sur un pied. Il en faudra un deuxième si vous voulez faire franchir un nouveau pas à la Bretagne.

Compte tenu de l’ensemble de ces remarques, nos nous abstiendrons sur le bordereau « Introduction générale et recettes ».

Session du Conseil régional de Bretagne des 2, 3 et 4 février 2012
Budget
Explication de vote
Intervention de Janick Moriceau pour Europe Écologie Les Verts Bretagne

Nos territoires peuvent, et doivent, être des lieux d’expérimentation de politiques nouvelles, des laboratoires du changement, des leviers pour inventer de nouveaux modèles. Les innovations viennent des territoires et la Bretagne en est riche. En expérimentant, en faisant la preuve de l’efficacité de nos actions ici et maintenant, nous pouvons, demain, pousser le législateur à agir.

Or, au vu du budget qui nous a été présenté, nous ne pouvons que regretter la frilosité de votre majorité à initier les dynamiques de changement vers ce que certains appellent l’économie verte et l’économie sociale et solidaire. Pourquoi attendre ? Peut-être vous réserver vous pour mai 2012 ?

Très en amont de cette session budgétaire, nous avons apporté nos propositions espérant qu’elles puissent être étudiées dans un esprit de dialogue et de rassemblement. Ces dernières  n’ont trouvées qu’a la marge un espace dans vos propositions de budget… pas une seule proposition impliquant une ré-orientation de certaines lignes budgétaires n’a été prise en compte.

Nous avons de même été particulièrement surpris  de voir rejeter certaines propositions alors même qu’elles font partie intégrante du projet socialiste pour 2012 et  de l’accord entre nos deux formations.

Je ne prendrai qu’un exemple : le programme du candidat Hollande, comme l’accord entre nos deux formations prévoit la rénovation thermique d’un million de logements par an. Cela représente en Bretagne 50 à 60 000 rénovations chaque année. Nous ne voyons pas dans ce budget les moyens d’y parvenir. Pourtant au delà des préoccupations environnementales, l’urgence sociale est double : sur le plan de la création d’emploi,  en re-dynamisant le secteur du bâtiment actuellement en difficulté, mais aussi sur plan de la précarité énergétique.

Alors certes, certains de nos amendements lors de cette session ont été retenus mais fondamentalement, rien ne nous amène à une analyse différente de celle que nous avions eu 2011 . Nous regrettons que vous ayez décidé de ne pas répondre à la logique de dialogue que nous avons tentée d’amorcer.

Dans quelques semaines, le changement souhaitable deviendra possible si la mobilisation de toutes les composantes est au rendez vous. Il nous faudra traduire rapidement ce changement dans les faits pour ne pas décevoir. Aussi et parce qu’a tous les échelons il nous faut engager ce travail, nous attendions un nouveau souffle pour ce budget 2012 . On en est loin. La fermeture vis à vis de nos propositions et de nos idées est un mauvais signal donné aux Bretons et aux Bretonnes dans la capacité de la gauche à construire plus qu’une alternance, un nouveau projet de société. Nous nous abstenons sur ce budget.

Session du Conseil régional de Bretagne des 2, 3 et 4 février 2012

Budget 2012

Intervention de René Louail pour Europe Écologie Les Verts Bretagne

Chaque jour, la réalité du changement climatique, de la chute de la biodiversité, s’impose de manière un peu plus brutale.
Chaque jour, de nouveaux plan de licenciements sont annoncés.
Les services publics de proximité, dernier rempart à la désertification des territoires ruraux, sont aussi mis à mal. Des RASED en passant par la fermeture des lycées professionnels ou des guichets de poste, la politique de casse du service public aggrave les inégalités territoriales.

Ces crises sont le résultat d’un modèle économique à bout de souffle, un modèle qui exploite les Hommes et notre environnement au nom de la recherche du profit.  

Pas besoin d’attendre Mai 2012 pour amorcer le nécessaire changement auquel nous aspirons. Nous pouvons commencer ici et maintenant.

Nous l’avons dit, nous aurions souhaité que ce budget soit l’occasion d’amorcer un New deal écologique et social au bénéfice des bretons. Nous aurions ainsi souhaité que ce budget soit l’occasion d’amorcer un plan anti-crise qui réponde à la montée du chômage. Nous aurions souhaité que ce budget soit l’occasion d’impulser le développement de nouveaux modèles économiques.

C’est le sens des propositions que nous avons souhaité soumettre au débat car, si nous partageons bien sûr certains programmes régionaux, sur de nombreux points, ce budget 2012 ne nous semble pas être à la hauteur des enjeux, à la hauteur du changement que nous voulons pour la Bretagne et les breton-ne-s.

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Je suis heureuse  de vous présenter ce que nous, les écologistes, présenterions comme projet de loi de finances si nous étions au pouvoir. J’ai demandé à nos experts et à nos parlementaires, de préparer un véritable contre-budget face à celui présenté par le gouvernement. Je suis la première candidate à l’élection présidentielle à me livrer à cet exercice, cela fait partie pour moi de la nouvelle pratique du pouvoir que nous proposons. »

Eva Joly

Téléchargez le projet de budget pour 2012 (14 pages)

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